ÓRGÃO OFICIAL DO COMITÊ CENTRAL DO PARTIDO COMUNISTA DE CUBA

EM 17 de dezembro de 2014 (17D), os presidentes de Cuba e dos Estados Unidos, Raúl Castro Ruz e Barack Obama, anunciaram simultaneamente que as relações diplomáticas entre os dois países seriam restauradas e chegaria o progresso na normalização dos laços bilaterais. Também foi informado do retorno ao nosso país dos três heróis cubanos, Gerardo, Ramón e Antonio, que estiveram injustamente presos por 16 anos nas prisões dos EUA.

Ambos os líderes reconheceram que o processo rumo à normalização seria longo, complexo e difícil, mas não impossível de alcançar. Os dois países assumiram o de-safio da nova fase, após várias décadas de intenso confronto. A posição foi a mesma proclamada desde 1959 pelo Comandante-em-chefe da Revolução Cubana, Fidel Castro Ruz: os princípios não são discutidos, muito menos são negociados, mas podem ser encontradas soluções para os problemas e identificar questões de interesse comum, em condições de igualdade e respeito mútuo.

OS PRIMEIROS DOIS ANOS

O bloqueio foi mantido, os repetidos apelos do presidente Barack Obama ao Congresso para levantar o bloqueio não tiveram efeito, nem o presidente dos EUA usou suas prerrogativas executivas ao máximo para avançar em sua desmontagem. No entanto, aprovou cinco pacotes de medidas para modificar alguns aspectos de sua implementação, que, embora limitados e insuficientes, foram passos positivos que permitiram concluir os primeiros acordos comerciais em mais de cinco décadas. Foram criados espaços de diálogo e cooperação, que mostraram que, apesar das profundas diferenças em várias questões, as soluções podem ser encontradas e criar um clima de «convivência civilizada», como reiterou várias vezes o general-de-exército, Raúl Castro Ruz.

Em 20 de janeiro de 2017, Obama concluiu seu mandato. Em apenas dois anos ele ajudou a melhorar as relações com Cuba e reconheceu o governo da Ilha como um interlocutor legítimo. No entanto, manteve a projeção geopolítica dos Estados Unidos para Cuba sem mudanças, na intenção de promover mudanças na ordem política, econômica e social de Cuba, com uma abordagem mais sutil e em correspondência com a concepção estratégica do chamado «poder inteligente».

ENTRE OS AVANÇOS MAIS SIGNIFICATIVOS:

→ Exclusão de Cuba da lista unilateral de Estados que patrocinam o terrorismo internacional.

→ Restauração das relações diplomáticas e reabertura das embaixadas.

→ Criação da Comissão Bilateral, como mecanismo político para encontrar soluções para os problemas que afetam os laços e promover a cooperação bilateral em áreas de benefício mútuo.

→ Criação do mecanismo de diálogo na área de Aplicação e Cumprimento da Lei, com o objetivo de promover a cooperação no enfrentamento dos flagelos transnacionais que afetam a segurança nacional de ambos os países e o estabelecimento de oito grupos de trabalho técnicos sobre Confronto ao terrorismo, tráfico de drogas, cibersegurança e cibercrimes, segurança das viagens e o comércio, tráfico de pessoas e fraude migratória, lavagem de dinheiro e crimes financeiros, tráfico de pessoas e assistência judiciária em questões criminais.

→ Estabelecimento do Diálogo Econômico Bilateral e de quatro grupos de trabalho técnicos sobre questões de regulamentação; Energia, Investimentos, Comércio e Cooperação e Propriedade Industrial.

→ Assinatura da Declaração Conjunta para garantir uma migração regular, segura e ordenada, o que implicou a eliminação da política chamada de «pés secos-pés molhados» e do programa provisório de admissão para profissionais de saúde cubanos.

→ Recomeço do serviço postal direto, o restabelecimento dos vôos regulares de companhias aéreas norte-americanas e o início das operações dos cruzeiros. Acordos relativos aos serviços das telecomunicações e contratos com uma empresa norte-americana para a gestão de dois hotéis em Havana.

→ Realização de 41 reuniões técnicas entre especialistas em áreas como: segurança aérea e da aviação; segurança marítima-portuária; implementação e cumprimento da lei; confronto com o tráfico de drogas, tráfico de seres humanos e fraude migratória; cibersegurança; lavagem de dinheiro; terrorismo; saúde; agricultura; meio ambiente; hidrografia e cartas náuticas; entre outros. Durante 2016, ocorreram mais de 1.200 ações de intercâmbios culturais, científicos, acadêmicos e esportivos entre os dois países.

→ Aumento das viagens dos norte-americanos a Cuba. Mais de 284 mil norte-americanos visitaram a Ilha em 2016, com um crescimento de 74% em relação ao ano anterior. No mesmo ano, 229 delegações empresariais visitaram o país e concluíram 23 acordos comerciais. As relações com 25 associações empresariais foram mantidas, especialmente com a Câmara do Comércio dos Estados Unidos da América.

→ Assinatura de 22 instrumentos de cooperação bilateral, abrangendo áreas como saúde, agricultura, proteção ambiental e aplicação da lei.

NO ÚLTIMO ANO

O cenário favorável criado a partir de 17D coincidiu com o processo eleitoral nos Estados Unidos. Dos 17 candidatos do Partido Republicano, apenas dois reconheceram a restauração das relações do seu país com a Ilha. Um deles foi Donald Trump, embora ele especificasse sua intenção de conseguir um «melhor acordo» com o governo cubano. Além disso, continuou dizendo que «consideraria abrir um de seus hotéis em Cuba» e que a nação caribenha tinha «um certo potencial» para os investidores.

Por conveniência política, essa posição mudou no final da campanha eleitoral, quando estabeleceu uma aliança com a extrema direita anticubana, para se beneficiar de seu mecanismo político eleitoral no sul da Flórida. A partir desse momento, o então candidato presidencial mudou-se para o outro extremo e aumentou o discurso ofensivo contra a Revolução Cubana e nossos líderes históricos.

Manteve essa posição assim que chegou à Casa Branca. Em 16 de junho de 2017, Trump anunciou em Miami a política de seu governo em relação a Cuba, que reverteu parte dos progressos realizados nos últimos dois anos. No que constituiu um retrocesso nas relações entre os dois países, o presidente Donald Trump proferiu um discurso anticubano, próprio da era da Guerra Fria, cheio de ameaças, mentiras, inconsistências e acusações falsas. Além do mais, assinou um memorando intervencionista e ofensivo contra a Ilha, que revogou o assinado por Obama.

Este ambiente político anticubano tentou conter o interesse que as empresas americanas haviam mostrado no mercado cubano desde o 17D e pretendia afetar as visitas dos cidadãos dos EUA à Ilha. No entanto, esse fluxo não parou, mas aumentou. Até novembro de 2017, cerca de 579.288 norte-americanos viajaram a Cuba, com um crescimento de 248,7% em relação ao mesmo período do ano anterior.

Nessa fase, o governo dos EUA alegou a ocorrência de supostos «ataques acústicos» contra diplomatas dos EUA em Havana, que provavelmente causaram problemas de saúde. Sem esperar os resultados das investigações em curso ou determinar as causas dos supostos incidentes, o governo dos EUA politizou essa situação e adotou medidas que tiveram consequências negativas para o desenvolvimento normal dos laços bilaterais.

Entre as que tiveram maior impacto foram a redução do pessoal do consulado geral de Cuba em Washington, o desmantelamento do escritório econômico-comercial da embaixada de Cuba e a diminuição do número de funcionários dos EUA em sua embaixada em Havana, o que resultou na suspensão da emissão de vistos para viajantes cubanos e emigrantes no seu consulado. Também foram cancelados eventos culturais, esportivos e de estudantes entre os dois países, o que afeta a dinâmica positiva que a troca bilateral estava experimentando.

Neste contexto, em 9 de novembro de 2017, o governo dos Estados Unidos implementou os regulamentos específicos para implementar as medidas de bloqueio contidas no Memorando de Política em relação a Cuba, que Trump havia assinado em Miami, impondo novas restrições às viagens e ao comércio, o que implicou a intensificação do bloqueio e a confirmação do retrocesso nas relações bilaterais.

Este curso de ação favorece as reivindicações de uma pequena seção da extrema direita anticubana, liderada pelo senador Marco Rubio, que pressiona publicamente o Executivo a adotar medidas mais radicais contra Cuba, incluindo a ruptura das relações diplomáticas e o fechamento das embaixadas. No entanto, este grupo não conseguiu reverter todo o progresso alcançado, graças ao apoio de amplos setores da sociedade norte-americana que rejeitam as posições de confronto e defendem a continuação da melhoria dos laços entre as duas nações.

Um setor intransigente em relação a Cuba está aborrecido de que a maioria dos norte-americanos que viaja para o país vizinho compartilhe a alegria dos cubanos, seus costumes, cultura, valores e desfrute da atmosfera segura e pacífica que é respirada nas ruas e cidades. Eles estão preocupados que os norte-americanos voltem para suas casas com maior respeito pela história cubana e melhor compreensão dos efeitos do bloqueio na vida cotidiana das pessoas humildes e trabalhadoras.

Mais além das relações com os Estados Unidos, Cuba continua construindo uma nação soberana, independente, socialista, democrática, próspera e sustentável. Tal como o presidente cubano Raúl Castro Ruz afirmou, em julho de 2017, durante seu discurso no encerramento do 9º Período Ordinário de Sessões da 8ª Legislatura da Assembleia Nacional do Poder Popular, «independentemente daquilo que o governo dos Estados Unidos determine fazer ou não, continuaremos avançando no caminho escolhido soberanamente pelo nosso povo».