«Este é um documento enriquecido, baseado na sabedoria popular, que contém todos os nossos principais objetivos e compromissos na transformação necessária e essencial que a nossa economia e sociedade requerem», afirmou o primeiro-ministro, enfatizando que deve ser adaptado às características de cada local e servir como um mecanismo de medição, para definir metas e indicadores, e para que seja possível alcançar os objetivos planejados.
O chefe do Governo fez o apelo durante a apresentação dos resultados do Programa no primeiro trimestre do ano, que incluíram — segundo ele — a conclusão do processo de consulta pelo Comitê Central do Partido; sua publicação; a atualização do cronograma de implementação de cada um dos objetivos gerais e específicos, ações, datas e responsáveis; a recente apresentação ao Conselho de Estado do progresso em sua implementação e a indicação do processo de atualização do Programa em todos os níveis.
Marrero Cruz abordou as principais políticas aprovadas durante o período. Comentou que, de acordo com o cronograma estabelecido para esta etapa, 81 objetivos específicos foram aprovados; destes, 32 foram implementados e 49 estão em processo de implementação. Das 158 ações planejadas, 65 foram concluídas e as demais estão em processo de implementação, com acompanhamento ao longo do restante do ano.
A ECONOMIA NO PRIMEIRO TRIMESTRE DE 2026
Como é tradição nesta época do ano, a sessão do Conselho de Ministros avaliou o desempenho da economia no encerramento do primeiro trimestre. Essa informação foi apresentada pelo ministro da Economia e Planejamento, Joaquín Alonso Vázquez, que abordou o comportamento de indicadores macroeconômicos como a programação monetária, que, entre outros detalhes, registrou um aumento da moeda em circulação.
Em relação à inflação medida pelo Índice de Preços ao Consumidor, compilado pelo Escritório Nacional de Estatísticas e Informação, ele afirmou que, no final de março, foi registrada uma taxa anual de 13,42%, ligeiramente superior à de fevereiro.
Argumentou que isso poderia sinalizar um novo aumento nas pressões inflacionárias na economia. Observou que, desde março de 2023, quando a inflação anual atingiu 46,4%, houve uma desaceleração nesse indicador.
Esse crescimento — explicou — «foi determinado, fundamentalmente, pelo comportamento dos preços dos produtos agrícolas, que no mercado estatal subiram 3,5% e no mercado não-estatal 31,9%, um aumento que se concentrou em Havana, porque no resto das províncias, em geral, esses preços diminuíram.
De janeiro a março, foram relatados descumprimentos do plano de investimentos devido a limitações na disponibilidade de combustíveis, recursos essenciais como aço e cimento, e financiamento para a aquisição de insumos destinados à conclusão das obras.
Apesar das restrições impostas por um bloqueio cada vez mais severo, agravado pelo embargo do petróleo, o país mantém-se firme em seus esforços para resistir e inovar. Durante esse período, o Programa Governamental de Recuperação do Sistema Elétrico Nacional prosseguiu. No primeiro trimestre, 43% do plano para 2026 foi implementado. Entre as conquistas, destacam-se a conclusão de cinco parques solares fotovoltaicos com capacidade de geração de 58,74 MW; a instalação de 2.782 módulos solares para residências; e a recuperação de 239 MW de energia em decorrência das obras de reabilitação do segundo bloco da usina termoelétrica Ernesto Guevara de la Serna, em Santa Cruz del Norte (80 MWp), e do quarto bloco da usina termoelétrica Carlos Manuel de Céspedes, em Cienfuegos (159 MWp).
Embora atrasados por limitações materiais, os trabalhos continuam nos programas de transferência, na construção de redes, tubulações de água e saneamento; na mudança da matriz energética das bombas de água, na substituição de equipamentos de bombeamento e em outras ações relacionadas ao abastecimento e à qualidade da água.
No relatório sobre o desempenho da economia no final do primeiro trimestre do ano, o ministro mencionou o progresso na usina de cimento Moncada, em Santiago de Cuba, um investimento que apresenta um progresso físico geral de mais de 98%; e a modernização da usina de cimento Nuevitas, em Camagüey, cujo projeto está com 77% de execução física concluída.
A apresentação do ministro da Economia e do Planejamento na reunião de abril do Conselho de Ministros também abordou questões relacionadas à exportação de bens e serviços, receitas cambiais, importações, produção nacional, funcionamento do sistema empresarial e dos demais agentes econômicos, entre outros tópicos, bem como o desenvolvimento de programas sociais.
Em uma análise crítica do desempenho da economia no primeiro trimestre de 2026, com base nas informações fornecidas pelo ministro, o vice-primeiro-ministro e ministro do Comércio Exterior e o Investimento Estrangeiro, Oscar Pérez-Oliva Fraga, reiterou «a importância de cada pessoa em sua respectiva área ter a capacidade e a visão para pensar como um país e transformar os métodos que temos para resolver problemas».
Nas circunstâncias complexas que enfrentamos — acrescentou — «os métodos tradicionais não nos dão resultados; portanto, devemos agir com maior iniciativa, com propostas diferentes, buscando mecanismos adaptados às condições atuais e, sobretudo, esquecendo os limites de nossas empresas, de nossas entidades, e pensando nos benefícios que qualquer decisão que tomarmos poderá trazer para o país».
O primeiro-ministro Manuel Marrero Cruz salientou que, além dos problemas objetivos como a falta de combustível, eletricidade, matérias-primas e abastecimento, que têm um forte impacto na economia, no setor da produção de bens e serviços, é necessário encontrar soluções que dependam sobretudo de novas iniciativas, inclusive aquelas associadas à resolução dessas mesmas limitações, como a geração de receitas em moeda estrangeira para a compra de combustível.
Entre outras ações, incluindo a resolução de problemas organizacionais que estavam dificultando essas respostas, deu como exemplo que, diante da falta de matérias-primas para a atividade principal, uma entidade precisa pensar em como obter outras que lhe permitam manter atividades secundárias em benefício do país, da empresa e de seus trabalhadores.
Salientou, aliás, que em meio a todas essas restrições, existem empresas estatais que tinham prejuízos, mas que buscaram alternativas e as recuperaram desses prejuízos, estando inclusive agora obtendo lucros; no entanto — denunciou — outras não fizeram o mesmo.
Hoje — enfatizou Marrero Cruz — «a gestão econômica deve estar à altura do desafio dos tempos complexos em que vivemos. A tarefa» — explicou — «é ver como, em meio a todas essas circunstâncias, essas complexidades, cada pessoa se reinventa, cada pessoa busca caminhos e soluções alternativas, porque há inúmeras coisas que poderiam ser feitas e nem sempre são feitas».
MOBILIZAR OS MUNICÍPIOS E O PAÍS COM RECURSOS ENDÓGENOS
Durante a sessão, o órgão máximo do governo aprovou o Relatório de Execução do Orçamento do Estado referente ao final de março de 2026. Segundo Vladimir Regueiro Ale, ministro das Finanças e Preços, o resultado orçamentário apresenta um déficit superior ao planejado, devido, principalmente, à queda na arrecadação líquida.
No entanto, os Órgãos Locais do Poder Popular alcançaram um superávit superior a 4 bilhões de pesos no primeiro trimestre do ano. Seis províncias registraram superávits: Pinar del Río, Artemisa, Havana, Mayabeque, Matanzas e Villa Clara, além de 60 municípios em todo o país.
Em relação à receita bruta prevista entre janeiro e março, observou que ela atingiu 89%. O déficit concentrou-se nas contribuições para o Orçamento Central; no entanto, os orçamentos locais e da previdência social superaram as metas em 6% e 10%, respectivamente.
Regueiro Ale explicou que a queda nas contribuições para o Orçamento Central é consequência das limitações impostas ao país, agravadas pelo bloqueio energético, que restringiram contribuições como o imposto especial sobre combustíveis e sobre os lucros das entidades econômicas; receitas não tributárias, concentradas no não pagamento de dividendos; e a diminuição do imposto especial sobre cigarros, embora o setor confirme a recuperação dessas vendas no restante do ano.
O ministro das Finanças e Preços também se referiu à importância da arrecadação da Contribuição Territorial para o Desenvolvimento Local, com ênfase nos recursos que constituem fontes de financiamento das despesas municipais.
«Nestas condições de dificuldades financeiras, estes fundos devem ser utilizados com a rapidez necessária nos territórios; por isso, reiteramos o apelo para que estes recursos sejam utilizados em atividades produtivas que nos possam proporcionar, com recursos endógenos, melhores serviços, um nível diferente de produtos e estimular o comércio a retalho e, consequentemente, contribuir para o Orçamento».
Com relação à atual Campanha de Declaração e Pagamento de Impostos e Lucros, informou que está atualmente com 99,6% de conclusão, enquanto em 2015 atingiu 99,8%. Quanto às despesas, explicou que estão em 97% do valor planejado.
Ao comentar o desempenho desfavorável do Orçamento do Estado no primeiro trimestre do ano, decorrente do aumento do déficit em uma conta já deficitária, Manuel Marrero Cruz, membro do Bureau Político e chefe de Governo da República, alertou para uma quebra na tendência de contenção observada nos últimos períodos. Para reverter essa tendência, Marrero Cruz direcionou esforços para o controle orçamentário, o aumento da arrecadação e a redução das despesas.
Insistiu em que «devemos continuar procurando formas de aumentar as receitas, reduzir o défice orçamental e fazer tudo o que for possível para encontrar soluções alternativas».
INICIATIVA LEGISLATIVA GOVERNAMENTAL
O órgão máximo do governo aprovou o exercício da iniciativa legislativa em favor de três projetos de lei, que serão apresentados em julho à Assembleia Nacional do Poder Popular.
Tratam-se da proposta de Código do Trabalho com os resultados obtidos na consulta aos trabalhadores; da Lei da Habitação; e da Lei de Organização da Administração Central do Estado.
Com relação ao Projeto de Código do Trabalho, o ministro do Trabalho e da Previdência Social (MTSS), Jesús Otamendiz Campo, apresentou um resumo, explicando os fundamentos jurídicos e políticos para uma modificação que contemplava também um processo de consulta com coletivos de trabalho entre 8 de setembro e 12 de dezembro de 2025, que incluiu 40.591 reuniões: 36.416 em coletivos de trabalho, 2.522 em coletivos de trabalhadores autônomos, 893 em micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) e em coletivos mistos e missões cubanas no exterior.
Nas trocas, foram feitas 96.250 propostas, das quais 41.403 (43%) foram aceitas, 9.641 (10%) foram parcialmente aceitas, 8.703 dúvidas foram esclarecidas (9%), 33.687 (35%) não foram aceitas e 2.816 (3%) foram consideradas incompetentes.
O projeto da nova Lei da Habitação foi submetido ao Conselho de Ministros pelo titular do ministério da Construção (Micons), René Mesa Villafaña, que explicou que isso responde à necessidade de uma nova lei que integre a produção e a gestão da habitação e suas urbanizações com uma abordagem econômica, jurídica, sociocultural e ambiental, e que responda à dinâmica demográfica e a outras transformações econômicas baseadas na presença de novos atores, com uma perspectiva local e territorial.
É o resultado de um amplo processo de consulta com agências da Administração Central do Estado, a Academia, os órgãos da Justiça, delegados do Poder Popular e deputados da Assembleia Nacional, conselhos populares, a população por meio de e-mails, o sistema habitacional e outros.
A proposta de lei sobre a organização da Administração Central do Estado foi apresentada por Andry Matilla Correa, decano da Faculdade de Direito da Universidade de Havana, que destacou que «não se trata de uma mera mudança estrutural, mas sim de uma reformulação de cada um dos órgãos da Administração Central do Estado».
«Adapta-se às necessidades da administração pública em nosso país e reforça o foco no trabalho de políticas públicas, que é fundamental; e redesenha o diálogo entre a estrutura administrativa central e as estruturas subordinadas vinculadas, bem como o sistema empresarial relacionado a cada uma dessas organizações».
O projeto de lei estabelece a estrutura geral para a organização do governo central e determina o número, os nomes, as missões e as funções dos ministérios e demais órgãos que o compõem. Os atuais 27 órgãos do governo central serão reduzidos para 21.
Ao abordar a nova estrutura proposta para a Administração Central do Estado, o primeiro-ministro Manuel Marrero Cruz comentou: «Um país pequeno, um país com uma situação tão complexa, não pode ter uma estrutura tão grande, tanta burocracia, o que torna os processos ineficientes e, portanto, exige um modelo diferente».
O Chefe de Governo observou que «este é um primeiro passo positivo, mas continuaremos a estudá-lo após a sua implementação. Esta é uma oportunidade para reorganizar e aproveitar melhor os recursos humanos e o pessoal existentes; que não haja dúvidas de que se trata de um processo complexo, mas necessário».
Durante a sessão ordinária do mais alto órgão governamental, também foram apresentadas as contas da presidente do Banco Central de Cuba, Juana Lilia Delgado Portal, e do governador de Holguín, Manuel Francisco Hernández.
Outro ponto da agenda foi a situação e as tendências da corrupção na área da gestão administrativa durante o ano de 2025, tema que foi abordado pela controladora-geral da República, Miriam Marbán González.
