Coerção econômica e ameaça naval: o cerco à autodeterminação de Cuba

Em uma demonstração de que a diplomacia da força nunca saiu de moda, Washington decidiu combinar dois instrumentos clássicos de sua política externa – punição econômica e intimidação naval – para pressionar Cuba e forçar uma «mudança de regime».

 

O novo pacote de medidas, formalizado por meio de uma Ordem Executiva presidencial, ativa o bloqueio de quaisquer bens sob jurisdição dos EUA, de pessoas ou entidades que mantenham operações nos setores de energia, defesa, mineração e serviços financeiros cubanos, bem como em qualquer outra área que os departamentos do Tesouro e de Estado possam determinar no futuro.

 

A disposição entra em vigor sem um período de notificação ou de tolerância, o que aumenta a incerteza jurídica para os operadores económicos.

 

Sem dúvida, o componente mais prejudicial da Ordem Executiva reside em sua cláusula extraterritorial; instituições financeiras estrangeiras que facilitarem uma «transação significativa» em favor de entidades cubanas sancionadas ficarão expostas ao bloqueio do sistema financeiro dos EUA.

 

Da mesma forma, negar a entrada nos Estados Unidos, como imigrantes ou não imigrantes, a estrangeiros que não atendam a um ou mais dos critérios estabelecidos na Ordem Executiva, incluindo ser parente adulto de uma pessoa designada por esta Ordem, é passível de punição.

 

A imposição de punições fora do Conselho de Segurança das Nações Unidas contraria a Carta da ONU. Especialistas dessa organização internacional condenaram repetidamente as medidas coercitivas dos EUA contra Cuba, classificando-as como «uma grave violação do direito internacional».

 

O verdadeiro impacto dessas medidas é sentido no cotidiano da população civil; a falta de energia elétrica forçou o adiamento de milhares de procedimentos cirúrgicos e a interrupção de tratamentos contra o câncer, enquanto a população sofre com a escassez, que não é maior graças à eficiência do sistema cubano e ao seu senso de justiça e igualdade.

 

Por outro lado, poucas horas depois de assinar a Ordem Executiva, o presidente dos EUA declarou a uma plateia empresarial que «assumiria o controle de Cuba quase imediatamente» e acrescentou que posicionaria o porta-aviões USS Abraham Lincoln a cerca de 100 metros da costa cubana, e então, segundo ele, os moradores diriam «muito obrigado, nos rendemos».

 

As palavras proferidas representam, na linguagem da diplomacia, uma ameaça de uso da força contra um Estado soberano, proibida pelo artigo 2.4º da Carta das Nações Unidas e que remetem aos tempos da Emenda Platt.

 

Assim, a sequência de decisões adotadas desde janeiro – o fechamento do fornecimento de petróleo, as sanções secundárias aos bancos e agora a ameaça de intervenção militar – delineia uma escalada muito perigosa e absurda contra a Ilha maior das Antilhas.

 

Entretanto, a comunidade internacional reagiu à escalada. A Aliança Bolivariana para os Povos da Nossa América (ALBA-TCP) emitiu um comunicado condenando a situação e instando Washington a «priorizar o caminho do diálogo respeitoso, em condições de igualdade, sem ameaças ou condições».

 

Pode-se questionar por que insistir obstinadamente em uma política fracassada, quando as evidências acumuladas ao longo de seis décadas de bloqueio sugerem que a coerção econômica e a ameaça do uso da força, longe de provocarem mudanças políticas, reforçam a coesão interna da sociedade cubana e sua determinação em resistir.