No início do ano passado, antes da pandemia da Covid-19, a economia mundial vivia um contexto de contração global, derivado, em grande medida, das tensões comerciais e financeiras que se fermentavam ao longo dos últimos anos, para o qual contribuiu o Governo norte-americano, dadas suas pretensões hegemônicas.
No que diz respeito às economias vulneráveis, seu impacto foi ampliado, especialmente na região da América Latina e do Caribe, em decorrência de problemas estruturais historicamente presentes. O anterior elevou as relações de troca desiguais a dimensões superiores.
Por outro lado, o surgimento da pandemia agravou a crise econômica subjacente, agregando maior dinamismo ao desencadeamento de seus efeitos nocivos, resultando na recomposição do tecido econômico internacional. Nesse cenário, as mais afetadas, como era de se esperar, foram as nações com economias mais frágeis.
A simultaneidade de tantos fatores adversos se expressou, segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), em uma queda de 3,5% da economia mundial no ano passado, catalogada como a maior queda desde meados do século passado.
No que se refere à região, a Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (Cepal), situou seu decréscimo em 7,7%, considerada a pior crise econômica dos últimos cem anos, derivando fortes impactos negativos que têm se sentido no plano econômico, produtivo e social.
No final do ano passado, a Cepal estimava que 2,7 milhões de empresas quebraram na região, com o desemprego atingindo 44 milhões de pessoas, 18 milhões a mais do que em 2019; a pobreza gira em torno de 231 milhões de pessoas, revertendo aos níveis de 2005, enquanto a extrema pobreza volta aos níveis de 1990, quando se registrou a cifra de 96 milhões.
A economia cubana, é claro, não ficou isenta do impacto da pandemia, que causou uma contração nas receitas cambiais do país, principalmente do turismo e de produtos tradicionais como o fumo e o rum, cuja demanda internacional se contraiu pelo fechamento de bares e espaços públicos e de lazer, em geral.
Além do impacto na receita, o país investiu mais de 2.6 bilhões de pesos e 170 milhões de dólares para enfrentar o COVID-19.
Não se economiza na hora de incorrer nessas despesas, bem como nas relacionadas à manutenção dos produtos da cesta familiar regulada e de um nível de bens e serviços básicos para a população, incluindo energia elétrica, que, com grande esforço, tem se mantido estável. Tudo isso em meio ao ferrenho e crescente bloqueio econômico, comercial e financeiro do Governo dos Estados Unidos.
O bloqueio, como já se repetiu várias vezes, constitui o principal obstáculo ao desenvolvimento, e é a limitação fundamental para alcançar o crescimento econômico de que o país necessita, com base no maior bem-estar da população. O prejuízo econômico causado no período de abril de 2019 a março de 2020 foi de 5.5 bilhões de dólares.
O crescimento de mais de 30% nos preços dos alimentos, incluindo os fretes, por ter que comprá-los em países mais distantes; a impossibilidade de o turismo norte-americano vir livremente a Cuba; a incapacidade de exportar produtos de alta demanda, como rum e tabaco para os Estados Unidos; o aumento do custo dos produtos não alimentícios, devido à impossibilidade de comprá-los de empresas norte-americanas, ou com interesses norte-americanos, são alguns dos impactos mais notáveis do bloqueio. Soma-se a isso a pressão que exercem para que empresas de terceiros países não negociem com Cuba; bem como a perseguição para impedir a chegada de combustível e bloquear qualquer financiamento.
Em meio à pandemia, e quando Cuba faz enormes esforços para proteger seu povo e oferece sua ajuda solidária ao mundo, o que o bloqueio faz é se intensificar.
Com a decisão de enfrentar este contexto complexo, em 2020 foi necessário fazer um ajuste no Plano Econômico, de forma a dar suporte às principais prioridades do país, especialmente o confronto com a Covid-19 e a produção de bens e serviços básicos de consumo da população.
Em uma reunião do Conselho de Ministros, realizada em 29 de abril de 2020, quando da aprovação do ajustamento do plano e das indicações para o início da sua preparação e do orçamento de 2021, o presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez afirmou: «Não podemos nos conformar com o ajustamento ao Plano e planejamento para 2021, porque enfrentamos uma crise global. Neste contexto difícil, temos que inventar coisas diferentes e preparar uma Estratégia de desenvolvimento econômico-social, na qual fique ratificado que não podemos continuar fazendo as coisas da mesma maneira».
«É necessário avaliar como, de uma forma mais rápida, determinada e organizada, implementamos um conjunto de questões pendentes na Conceituação do Modelo Econômico e Social».
«Não se trata de improvisar, mas sim de introduzir, nos esquemas econômicos e nas políticas de desenvolvimento, os novos atores e práticas que se tenham aprovado na Conceituação, nas Diretrizes da Política Econômica e Social e nas bases do Plano de Desenvolvimento Econômico e Social até 2030.
«Tudo o que fizermos agora também nos conduzirá a caminho do próximo Congresso do Partido».
«Em meio a esse problema, é quando temos que ser os mais inovadores, que podemos avançar mais nas questões adiadas. É preciso ter coragem e temos que fazer coisas diferentes, fazendo o mesmo não vamos resolver, nem vamos avançar mais».
A partir desse momento, iniciaram-se os trabalhos sobre a Estratégia para dinamizar a economia e enfrentar a crise global provocada pela Covid-19, que é uma continuação dos documentos de governo aprovados nos 6o e 7º Congressos do Partido e das bases para a elaboração do Plano Nacional de Desenvolvimento Sócio-Econômico até o ano 2030, sobre o qual ampla informação foi prestada ao nosso povo, inclusive a edição de um tablóide.
Avança-se em um conjunto de medidas que permitem uma maior rapidez na implementação do que foi aprovado na Conceituação do Modelo econômico e social cubano de desenvolvimento socialista e nas Diretrizes da Política Econômica e Social do Partido e da Revolução. para o período 2016-2021, bem como na resolução dos obstáculos existentes que dificultam a obtenção de melhores resultados e um funcionamento mais harmonioso entre os diferentes atores da economia.
Entre as medidas de maior impacto e profundidade que vêm sendo implementadas na Estratégia Socioeconômica até o momento, e que constituem transformações importantes para atingir os objetivos de desenvolvimento propostos, estão:
1. Implementação do processo de ordenação monetária, essencial para o desenvolvimento da economia e com reflexos transversais em várias áreas-chaves da Estratégia.
2. Aprovação de novas medidas de fortalecimento da empresa estatal socialista, com base em uma maior autonomia financeira e de gestão, bem como no aumento dos incentivos à produção e à exportação.
3. Melhoria e expansão do trabalho autônomo ou independente, proporcionando à economia novas fontes de emprego e maior vitalidade, diversificação e competitividade.
4. Aprovação da Política de gestão estratégica do desenvolvimento territorial, de forma a fortalecer os municípios como instância fundamental, com a necessária autonomia, e promover o desenvolvimento local com base na estratégia do país, como uma via endógena, participativa, inovadora e articuladora de interesses entre os atores, territórios e escalas (municipais, provinciais e setoriais / nacionais).
5. Implementação gradual de um novo sistema descentralizado de acesso à moeda estrangeira pelo setor empresarial, mais flexível e com o objetivo de que a liquidez não seja apenas centralizada, mas flua naturalmente, de acordo com as relações entre os atores da economia, e se consiga maior autonomia na gestão da moeda.
6. Aprovação da nova Política de Comercialização de Produtos Agropecuários, que proporciona maior agilidade, prevendo a participação de diversos atores sob regime jurídico, e a introdução de incentivos à produção, coleta e comercialização, com o objetivo de contribuir para o aumento produtivo.
7. Facilidades para a exportação e importação de formas de gestão não estatais, desde a prestação de serviços de comércio exterior até empresas estatais especializadas.
8. Aperfeiçoamento dos mecanismos de remuneração do trabalho contribuído no setor empresarial, segundo o qual, além do vencimento-base, é constituída uma renda móvel, em decorrência da aplicação de sistemas de pagamento, sem sujeição a indicadores e gestores limites, bem como a distribuição de parte dos lucros aos trabalhadores.
9. Vendas no atacado e no varejo em moeda livremente conversível (MLC), mecanismo essencial nas condições atuais, juntamente com a eliminação do imposto de 10% sobre os dólares em espécie que entram no sistema bancário.
A curto prazo, está se trabalhando na implementação de um conjunto de medidas, com vista a promover o aumento da produção agrícola.
Em meio às complexidades de 2020, o desenvolvimento não foi abandonado. Grandes investimentos foram concluídos, incluindo a conclusão de 47.400 moradias e 2.000 novos cômodos para o turismo. Da mesma forma, houve avanços nos setores relacionados à produção de alimentos e hidráulica. Foi colocada em operação a primeira usina bioelétrica do país e aprovados 29 projetos de investimento estrangeiro.
Para o ano de 2021, o Plano de Economia prevê um processo gradual de recuperação, sendo o controle da pandemia um fator chave.
O plano de investimentos aumenta 22% em relação a 2020, concentrando 60% dos recursos nos setores priorizados: Defesa; Produção de alimentos; Medicação; Programa de Turismo; Programa de Fontes de Energia Renovável; Programa de Habitação e as usinas de produção de cimento e de aço. Além disso, a previsão é que 44.000 casas sejam concluídas.
Apesar da contração da economia, em 2020 não renunciaremos a atingir o crescimento projetado para a segunda etapa do Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico Social, compreendido no período de 2022 a 2026.
Para o efeito, o Governo organizou um sistema de trabalho para fazer avançar a implementação do Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico-Social 2030, através de seis macroprogramas, expressão dos seis eixos estratégicos nele definidos. São eles: Governo, Institucionalidade e Macroeconomia; Transformação Produtiva e Inserção Internacional; A infraestrutura; Ciência, tecnologia e inovação; Recursos naturais e meio ambiente, e Desenvolvimento humano, equidade e justiça social.
Esses seis macroprogramas articulam-se, por sua vez, com os objetivos e metas da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, promovida pelas Nações Unidas.
Nas conclusões do 6º Congresso do Partido Comunista de Cuba, o general-de-exército Raúl Castro Ruz, primeiro secretário do Comitê Central do PCC, expressou:
«Sem a menor vontade de chauvinismo, considero que Cuba está entre o pequeno número de países no mundo que têm condições de transformar seu modelo econômico e sair da crise sem traumas sociais porque, em primeiro lugar, temos um povo patriótico que se reconhece poderoso pela força representada por sua unidade monolítica, pela justeza da sua causa e preparação militar, com elevada formação e orgulhoso da sua história e raízes revolucionárias».
Basta olhar ao nosso redor para ver o enorme fracasso das políticas neoliberais e a incapacidade dos governos de defender o modelo capitalista para proteger seu próprio povo. A fome e a desigualdade social estão aumentando na América Latina.
Em Cuba, bloqueada e sitiada pelo império, temos problemas, faltas, filas; não estamos satisfeitos e sabemos que podemos e devemos trabalhar melhor, mas ninguém ficou e não ficará desabrigado à sua sorte.
É preciso continuar eliminando obstáculos e vínculos, muitos deles subjetivos e que dependem de nós; incentivar e motivar as forças produtivas; alcançar uma maior complementaridade entre os diferentes atores econômicos, de forma a valorizar nossas potencialidades internas, e trabalhar — em conjunto — na construção de uma sociedade cada vez mais justa, inclusiva e próspera, para a qual é imprescindível alcançar maior eficiência na economia.
