O Decreto-Lei 35, recentemente promulgado, é uma norma que tira partido da experiência no desenvolvimento das telecomunicações em nível nacional e internacional, da implantação e implementação no país de infraestruturas e serviços de telecomunicações e tecnologias de informação e comunicação (TIC), e a gestão, planejamento e exploração do espectro radioelétrico.
Assim explicou ao Granma Internacional Ernesto Rodríguez Hernández, vice-ministro das Comunicações, que acrescentou que dezenas de países têm leis deste tipo no mundo.
Após considerá-la um padrão elevado, significa que esta legislação estabelece deveres e direitos dos operadores, prestadores de serviços e utilizadores, além de ser consistente com a definição de Serviço Universal de Telecomunicações, que declara determinados serviços como um direito dos clientes finais, independentemente de sua localização geográfica.
Também possibilita um conjunto de questões, «das quais algumas serão implementadas imediatamente e outras na medida em que as condições o permitirem, mas por lei estão habilitadas», afirmou.
O vice-ministro das Comunicações afirmou que esta regulamentação faz parte do calendário legislativo do país e tem como objetivo atualizar as questões normativas do país, em conformidade direta com a Constituição da República.
Neste sentido, significou que o Decreto-Lei implementa a política aprovada das telecomunicações e a utilização do espectro radioelétrico e apoia a informatização da sociedade, entendendo que sem uma infraestrutura de telecomunicações robusta e em desenvolvimento não se pode considerar o aumento da conectividade e serviços na Ilha maior das Antilhas.
Wilfredo López Rodríguez, diretor de Regulamentos do ministério das Comunicações (Mincom), explicou que, antes de sua entrada em vigor, os Regulamentos em vigor no país eram três decretos-lei e oito decretos, regulamentos importantes, mas nenhum deles abrangia as telecomunicações / TICs e a utilização do espectro radioelétrico.
Com esta nova norma jurídica, que entrou em vigor à data da sua publicação na Gaceta Oficial, consegue-se uma maior hierarquia para os serviços das telecomunicações e para o espectro radioelétrico, ao mesmo tempo que permite um melhor ordenamento do quadro regulamentar.
Indicou que este órgão jurídico tem como fim proteger os interesses dos cidadãos e os seus direitos constitucionais.
Para a sua preparação, disse López Rodríguez, «foram consultadas as leis das telecomunicações da Bolívia, Espanha, Colômbia, Peru, Argentina, Chile e Venezuela, fundamentalmente. Algumas dessas leis já haviam sido aprovadas há algum tempo e não incorporavam elementos sobre as TICs, exceto a da Bolívia, Colômbia e Espanha, que mais contribuíram nesta área.
Acrescentou que, dadas as características dos países, as leis incorporam outros aspectos como os serviços e estruturas postais, entre outros elementos; e que em nosso caso foram acrescentados alguns conceitos da regulamentação europeia sobre as TICs, bem como recomendações da União Internacional das Telecomunicações.
DIREITOS E DEVERES DOS USUÁRIOS
Como direitos dos utilizadores, o Decreto-Lei 35 estabelece que todos os serviços públicos das telecomunicações / TICs prestados no país podem ser acedidos, em condições de igualdade e acessibilidade, e recebê-los com qualidade e eficiente, tratamento equitativo e não discriminatório na hora de solicitar ou fazer uso destes.
Da mesma forma, recebem a garantia nos serviços que lhes são prestados, respeitando os princípios da inviolabilidade e privacidade das telecomunicações e de seus dados pessoais, salvo as exceções estabelecidas na legislação em vigor.
Outros direitos que protege são:
• Obter a devida indemnização pela interrupção do serviço que é contratado, por falhas imputáveis aos operadores e fornecedores, de acordo com o estabelecido no contrato celebrado por ambas as partes.
• Fazer solicitações, reclamações, queixas ou outros tipos de não conformidades, e que sejam devidamente atendidos e respondidos nos prazos estabelecidos.
Como atribuições, o diretor de Regulamentação do Mincom destacou que os usuários devem responder pela utilização dos serviços.
Ressaltou que os usuários devem evitar que os serviços das telecomunicações / TICs sejam utilizados para ameaçar a segurança e a ordem interna do país, transmitir notícias ou reportagens falsas, ou em ações destinadas a causar danos ou prejuízos a terceiros ou como meio de cometer atos ilícitos.
Destacou que, de acordo com o que estabelece nossa Constituição, é dever de todo usuário não utilizar o serviço de telecomunicações para os fins mencionados e que «nenhum desses deveres limita a liberdade de expressão».
Neste sentido, o Mincom, em correspondência com o disposto no Decreto-Lei e no quadro regulamentar de defesa do consumidor, garante que nos serviços públicos das telecomunicações / TICs oferecidos, os direitos dos utilizadores são salvaguardados.
FORTALECENDO A INFRAESTRUTURA DAS TELECOMUNICAÇÕES
López Rodríguez destacou que o desenvolvimento das telecomunicações é ilimitado e infinito. Em outros países, comparou, cria-se uma infraestrutura, porque o mercado está garantido; entretanto, em Cuba a infraestrutura é desenvolvida na medida da demanda necessária.
«A infraestrutura das telecomunicações no país deve ser desenvolvida de forma gradual e robusta», disse o funcionário.
Sobre este assunto, o vice-ministro Rodríguez Hernández explicou que a operadora de telecomunicações tem um programa para o desenvolvimento desta área no país, onde são feitos investimentos significativos em plataformas tecnológicas.
Explicou que a norma jurídica estipula em seu conteúdo a aplicação de medidas que garantam segurança e proteção contra ataques à infraestrutura e aos serviços das telecomunicações / TICs do país.
Além disso, concorda em implementar medidas tecnológicas de supervisão e controle que garantam a detecção e gestão de incidentes de segurança que possam afetar a infraestrutura, serviços e informações; e assegurar os recursos humanos e técnicos para garantir as medidas necessárias à detecção e prevenção do uso ilegal e nocivo de tecnologias; bem como disponibilizar facilidades e informações solicitadas pelas autoridades competentes para a investigação de incidentes de cibersegurança, nos termos da lei.
ESPECTRO RADIOELÉTRICO
Nesta secção, o Decreto-Lei estabelece que contribui para a gestão eficiente, eficaz e dinâmica do espectro radioelétrico, através da optimização progressiva do seu planeamento, regulação, gestão e controle, atenção aos níveis de utilização atuais e futuros no desenvolvimento planos do país, o surgimento contínuo de novas tecnologias e tendências internacionais em seu uso.
«A proteção do espectro radioelétrico», afirmou o diretor de Regulamentos do Mincom, tem como fim evitar interferências prejudiciais aos serviços das radiocomunicações, preservando-o de sinais destinados a subverter a ordem, integridade e estabilidade do país.
Da mesma forma, contribui para sua utilização óptima e para a manutenção de um nível adequado de qualidade no funcionamento dos diferentes serviços, estações, equipamentos, aparelhos e aparelhos das radiocomunicações autorizados que utilizam este recurso.
No caso da propriedade estatal das telecomunicações, indicou que, em Cuba, se trata de um serviço público e, havendo esta categoria, o Estado, por meio do Governo, autoriza seu uso a entidades, sejam elas pessoas físicas ou jurídicas, de acordo com a legislação.
López Rodríguez observou que «ninguém pode prestar um serviço público sem prévia autorização do Estado, que transmite a propriedade e atribui a exploração desses recursos».
O vice-ministro do sector sublinhou que não há nada do que está expresso no Decreto-Lei 35 que não ampare os preceitos constitucionais relativos às infraestruturas e serviços de telecomunicações, TICs e utilização do espectro radioelétrico.
