«Este povo é digno, e este povo tem uma tremenda capacidade de resistência e de não se permitir ser derrotado». Estas foram as reflexões do primeiro secretário do Comitê Central do Partido Comunista de Cuba e presidente da República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, ao presidir a mais recente reunião do Conselho de Ministros, onde foi aprovado o projeto do Plano Econômico e do Orçamento do Estado para 2022, que será apresentado aos deputados na próxima sessão da Assembleia Nacional do Poder Popular.
«Com essa disposição, com essa mentalidade, temos que defender o Plano para a economia, sabendo que vamos fazê-lo em condições muito adversas», salientou Díaz-Canel durante a reunião, que foi liderada pelo membro do Bureau Político do Partido e primeiro-ministro, Manuel Marrero Cruz.
«Temos que fazê-lo de maneira inspiradora», enfatizou, «porque o que este povo fez, em meio à agressão a que foi submetido, mais os efeitos da pandemia, é heroico». E tem muito a ver com a tenacidade com que temos trabalhado, com a determinação, com o compromisso. Erros foram cometidos, há coisas que não correram bem, mas essa tenacidade ao longo do tempo está nos provando que estamos certos», disse o presidente.
«Vamos criticar tudo o que não correu bem, tudo o que não conseguimos resolver; vamos insistir nas insatisfações, no que queremos propor», ressaltou, «mas também vamos dizer o que foi feito, porque tudo o que foi feito e em que houve progresso, nas condições atuais, tem um mérito tremendo».
Neste esforço para reanimar a economia cubana e recuperar os níveis de atividade, o chefe de Estado definiu a premissa fundamental de manter o controle sobre a pandemia e não retroceder na situação epidemiológica do país.
Daí sua ênfase na necessidade de estudar as novas cepas do vírus que estão surgindo no mundo; completar a vacinação de toda a população cubana; avançar na aplicação da dose impulsionadora e na pesquisa associada a este processo; continuar aperfeiçoando o protocolo para lidar com a Covid-19; e continuar a análise crítica do que deu errado e do que precisa ser melhorado. Ele também enfatizou a necessidade de fazer progressos nos serviços de saúde que foram suspensos como resultado da epidemia.
PLANO ECONÔMICO 2022: O DESAFIO DE RECUPERAR OS NÍVEIS DE ATIVIDADE
«Após dois anos de contração da economia cubana, a partir do segundo semestre de 2021, o país iniciou um processo gradual de recuperação dos níveis de atividade, que deverá ser mantido ao longo de 2022», disse Alejandro Gil Fernández, primeiro vice-ministro e chefe de Economia e Planejamento, comentando os principais aspectos que distinguem o Plano proposto para o próximo ano.
Segundo ele, o objetivo para 2022 é avançar para um processo de estabilização macroeconômica e a recuperação do papel do peso cubano como centro do sistema financeiro, com o objetivo de deter o processo inflacionário; estabilizar o sistema nacional de eletroenergia, um aspecto vital não só para o crescimento econômico, mas também para o serviço à população; dar atenção prioritária às pessoas, famílias e comunidades em situações vulneráveis; transformar o sistema empresarial estatal, o principal assunto do modelo econômico cubano, o que requer um salto em termos de participação e eficiência; e descentralizar competências em termos de maior autonomia nos municípios, a fim de promover o desenvolvimento territorial.
«Levando em conta essas prioridades», acrescentou, «recursos foram alocados na preparação do Plano, que também prevê apoio à produção nacional de medicamentos, com o objetivo de recuperar a estabilidade em seu fornecimento».
«Em nosso país», refletiu Gil Fernández, «tudo é importante, mas no meio da situação atual temos que ser capazes de entender ‘o que vem primeiro’, porque há questões que são necessárias, mas que ocupam o segundo lugar».
Em particular, disse que 58% dos investimentos estavam concentrados em setores prioritários da economia. «Estes são investimentos essenciais para o país», disse, «que apoiarão o crescimento econômico».
Entre os principais destinos, destacou aqueles associados à produção de alimentos; usinas de cimento e aço; a conclusão de quartos no turismo; e a construção de moradias. «Estamos alocando recursos para investimentos e temos que fazê-los bem».
Com relação ao desenvolvimento territorial, o ministro da Economia e de Planejamento insistiu na responsabilidade social de todos os atores econômicos, que devem participar ativamente das estratégias de desenvolvimento municipal como instrumento para impulsionar o desenvolvimento econômico e social nesses territórios.
Por outro lado, também destacou o apoio dado às atividades da ciência, tecnologia e inovação. «Não podemos desistir em meio à escassez», disse, «mas, ao contrário, temos que alocar recursos para esses fins a fim de avançar no desenvolvimento da nação».
Na concepção do Plano, explicou Gil Fernández, «os principais esforços também estão focados em aspectos como priorização da produção nacional de alimentos, monitoramento da melhoria do comércio interno, cumprimento do plano de circulação do varejo estatal em pesos cubanos, garantia de controle de gastos em todos os níveis do orçamento, garantia da eficiência do processo de investimento, e redobrar esforços para atrair investimento estrangeiro direto».
ORÇAMENTO DO ESTADO PARA 2022: CONTRIBUINDO PARA UM MELHOR DESEMPENHO DA ECONOMIA
«O Orçamento do Estado a ser aprovado para 2022 deve levar a um melhor desempenho da economia», disse Meisi Bolaños Weiss, ministra das Finanças e Preços, ao apresentar ao Conselho de Ministros a proposta que foi elaborada para o próximo ano.
«Neste caminho», disse, «o objetivo é projetar uma redução significativa no financiamento atual ao sistema empresarial e às unidades orçadas para tratamento especial, com base no aumento do crescimento produtivo de bens e serviços do setor empresarial».
Em um cenário onde a intensificação do bloqueio econômico, comercial e financeiro imposto pelo Governo dos Estados Unidos persistirá, bem como os efeitos da crise econômica causada pela Covid-19, o projeto de Orçamento do Estado para o ano 2022 leva em conta a recuperação gradual da economia.
«É importante», considerou a ministra, «ratificar a necessidade de seu crescimento em termos de produção de alimentos e outros bens, não apenas para a satisfação das necessidades que temos hoje e da demanda da população, mas também para a renda que é gerada para o Orçamento».
De acordo com a explicação dada pela ministra das Finanças e Preços, também está previsto fornecer cobertura financeira, entre outras coisas, para a manutenção dos serviços e programas sociais, atenção a situações de vulnerabilidade, transformação social em bairros e comunidades, cumprimento dos planos de construção de moradias, atenção às mães com três ou mais filhos menores, as medidas aprovadas para fortalecer o setor empresarial, a criação de novos atores econômicos e a implementação da Tarefa Ordenação.
«Nos orçamentos locais», disse, «a prestação e o financiamento dos principais serviços básicos e programas sociais do país são materializados».
Entre as medidas propostas para melhorar o desempenho do orçamento, Bolaños Weiss apontou a prioridade dada nos orçamentos locais aos recursos para a transformação dos bairros e comunidades, com a participação da população na definição das ações a serem empreendidas; mantendo o financiamento de subsídios maciços para produtos e serviços de alto impacto; e expandindo os serviços e facilidades para os contribuintes, com o uso de novas tecnologias de informação e comunicação.
«Para um melhor resultado orçamentário», disse, «é essencial aumentar a receita, e é essencial identificar e recolher todas as reservas existentes a esse respeito, com base na recuperação gradual da economia e no crescimento dos níveis de atividade».
Em conexão com os dois primeiros tópicos avaliados na reunião, o primeiro-ministro insistiu na responsabilidade dos diretivos para buscar soluções alternativas, analisar as experiências de tudo o que vivemos para não cometer os mesmos erros e encontrar o potencial real que temos, muitos dos quais ainda estão inexplorados.
«O foco de tudo o que faremos em 2022», precisou, «tem que estar com um objetivo final, que é o povo: o povo tem que se refletir em tudo o que fizermos no próximo ano». Neste sentido, pediu uma maneira de controlar melhor a execução do Plano e os orçamentos mensalmente, para que os problemas não se acumulem e para corrigi-los desde o primeiro momento em que um desvio aparece.
«Não temos o direito de cometer erros em coisas que têm um impacto sobre o povo», disse.
TRABALHANDO DE MANEIRA DIFERENTE
«Concebemos este Plano para a Economia com um conjunto de novos elementos que nos obrigam a trabalhar de maneira diferente, com uma certa flexibilidade, que deve começar pelo pensamento e com exigências e controle mais rigorosos», disse o presidente da República, referindo-se aos dois primeiros aspectos analisados pelo Conselho de Ministros.
«Os principais processos», disse, «vão se desenvolver no município e, pelo caminho, surgirão contradições que nós, a partir das estruturas nacionais, teremos que ajudar a resolver».
Daí sua ênfase na crescente preparação para assumir esta nova realidade, que requer uma análise do pensamento, da estrutura e do sistema de trabalho, mas também do orçamento.
«As decisões das assembleias municipais em relação aos orçamentos de seus territórios devem ser respeitadas; não é impondo de cima o que tem que ser feito», salientou Díaz-Canel. «Devemos ter a capacidade de saber como conciliar interesses nacionais com interesses territoriais, e dentro dos interesses territoriais, interesses locais».
«A atenção às vulnerabilidades nas vizinhanças não são ideias novas», apontou, «elas foram contempladas nos orçamentos deste ano, o que aconteceu é que elas não foram implementadas, porque estes programas não foram seguidos».
Suas reflexões também foram dirigidas a outras questões estratégicas, como a reorganização dos negócios; o combate à inflação, para que no menor tempo possível o aumento da renda se reflita no poder aquisitivo necessário à nossa população; a realização de análises financeiras aprofundadas para reduzir os custos de produção; bem como o necessário relacionamento entre todos os atores da economia, para que as novas formas de gestão participem e sejam inseridas nos programas de desenvolvimento econômico e social que temos, para que não sejam vistas como entidades separadas, mas como parte da construção socialista.
O presidente também enfatizou a prioridade de trabalhar para promover maior investimento estrangeiro e comércio exterior mais eficiente; para dar uma reviravolta definitiva à produção de alimentos; para completar a organização do comércio interno; e para continuar reduzindo o déficit fiscal do país.
INVESTIMENTO ESTRANGEIRO EM DISCUSSÃO
Como parte da agenda da reunião do mais alto órgão governamental, o ministro do Comércio Exterior e o Investimento Estrangeiro, Rodrigo Malmierca Díaz, apresentou uma proposta para atualizar a Política de Investimento Estrangeiro no país, que desde sua aprovação no final de 2013, tem sido objeto de ajustes, tanto em seus princípios gerais quanto setoriais.
«Apesar das modificações feitas», disse, «os resultados em investimentos estrangeiros estão muito abaixo das necessidades do país».
Entre os ajustes propostos, Malmierca Díaz relatou a modificação do princípio referente ao vínculo entre capital estrangeiro e formas de gestão não estatais, de modo que o investimento estrangeiro também possa ser direcionado para o desenvolvimento de formas de propriedade não estatais que sejam pessoas jurídicas.
Também explicou que os princípios aprovados para a participação de cooperativas agrícolas em parcerias econômicas internacionais estão sendo ajustados, de acordo com as medidas aprovadas em 2021 para impulsionar a produção de alimentos. «Até agora», explicou o ministro, «era obrigatório que uma entidade estatal participasse deste tipo de negócio».
Antes que a atualização da política fosse aprovada pelos membros do Conselho de Ministros, o primeiro-ministro refletiu que Cuba tem uma boa lei sobre investimento estrangeiro, o que não está funcionando bem é a forma como a implementamos ou aproveitamos todos os benefícios das normas legais em termos de promoção de negócios.
«Esta é uma questão», disse Marrero, «na qual também precisamos ser mais proativos».
