Uma situação de desequilíbrio macroeconômico, na qual também há uma inflação crescente, tem consequências muito graves para a economia.
Uma delas, explicou ao Granma, Michel Carmona Segui, especialista da Diretoria de Política Macroeconômica do Banco Central de Cuba (BCC), é a diminuição do poder de compra da renda da população, mas também há uma redistribuição negativa da renda da economia: os produtores aumentam os preços para se proteger da inflação e — aqueles que têm a possibilidade — adquirem moeda estrangeira para se proteger contra a depreciação da taxa de câmbio informal.
«Neste cenário», disse, «os mais afetados são os assalariados — principalmente os do setor estatal — e os pensionistas, cujos rendimentos tendem a ser fixos ou a ficar atrás da inflação».
«Portanto, qualquer política econômica que agrave o atual cenário de desequilíbrio monetário terá impactos negativos sobre os setores mais vulneráveis», asseverou.
«Por outro lado, as medidas de descentralização e a concessão de maior autonomia às empresas estatais não geram os resultados produtivos esperados, dada a existência de tais desequilíbrios, o que leva a um retorno à aplicação de certos controles administrativos», ressaltou.
«Quando um país tem uma situação de inconvertibilidade, duas situações específicas podem estar ocorrendo: que há pouca divisa ou muita moeda nacional, ou uma combinação de ambas», disseram ao nosso jornal Ian Pedro Carbonell Karell, diretor de Políticas Macroeconômicas, e Carlos Enrique González García, um especialista naquela Diretoria.
Apontaram que ambas as coisas estão acontecendo em Cuba, e na análise desta realidade, não se pode deixar de mencionar os «golpes» externos que nossa economia tem recebido, sendo o principal deles a intensificação do bloqueio econômico, comercial e financeiro do governo dos Estados Unidos contra nosso país, e a influência que esta medida coerciva tem não só sobre a escassez de moeda estrangeira, mas também sobre a impossibilidade de usar o dólar nas transações internacionais.
«A isto deve ser acrescentada a diminuição substancial das remessas para o país, a crise econômica internacional, a pandemia da COVID-19 e a paralisia de atividades econômicas fundamentais na Ilha, como o turismo. E, é claro, devemos também incluir as ineficiências e a incapacidade de nossa economia de gerar renda em moeda estrangeira», apontou.
Lembraram que, além da queda na disponibilidade de divisas, tivemos um aumento no déficit fiscal nos últimos anos, o que levou a importantes problemas monetários. «Estas questões significam mais moeda nacional em circulação, o que agrava a inconvertibilidade e as pressões inflacionárias», disseram.
«É preciso entender», salientou Carbonell Karell, «que o déficit é dinheiro que sai sem nenhum suporte de produção, e o que faz é pesar na economia; portanto, na prática, é mais dinheiro procurando cada vez menos produtos».
«E, embora a vocação social do Orçamento do Estado não possa ser negada, existem reservas de eficiência no setor orçamentário, que devem ser trabalhadas a fim de reduzir o déficit. Neste sentido, devem ser implementadas medidas para redimensionar o setor estatal e aumentar a eficiência e a eficácia dos gastos públicos», expressou.
O PESO CUBANO COMO O CENTRO DO SISTEMA FINANCEIRO
«O mercado de câmbio é um dos elementos essenciais para a recuperação da convertibilidade da moeda nacional. Sua ausência», disse o diretor de Políticas Macroeconômicas do BCC, «é um grande obstáculo para a plena exploração das capacidades produtivas, o que limita o crescimento econômico do país».
Além disso, a inconvertibilidade levou à busca de formas alternativas de acesso à moeda estrangeira, como a dolarização da economia, uma questão que, segundo Alejandro Gil Fernández, vice-primeiro-ministro e ministro da Economia e Planejamento, precisa ser limitada, pois contraria o objetivo de aumentar o poder de compra da moeda nacional.
A este respeito, durante a última sessão de trabalho das comissões da Assembleia Nacional do Poder Popular, em maio passado, Gil Fernández explicou que, embora a existência do mercado de moeda livremente conversível (MLC) tenha sido uma medida tomada para enfrentar a situação de intensificação do bloqueio econômico dos EUA, o déficit cambial e a paralisação do turismo durante a pandemia da COVID-19, não é o desenho para o modelo econômico cubano.
«Nosso projeto é o peso cubano como centro do sistema financeiro, um sistema de preços inclusivos para todos os agentes econômicos e um mercado que funciona com certo nível de oferta no atacado e no varejo; no entanto, existe uma grande lacuna entre o projeto de nosso modelo e a realidade atual», disse.
Agora, embora fosse possível retomar as operações no mercado de câmbio oficial — com claras limitações em termos de disponibilidade de divisas, alcance geográfico e acesso à aquisição, restrito a pessoas físicas — isto, por si só, não alcança o objetivo final de convertibilidade.
«Deve-se ter em mente que o bom funcionamento do mercado de câmbio implica a possibilidade de conectar a moeda nacional com o câmbio estrangeiro através de uma taxa de câmbio bem fundamentada — ou seja, que indivíduos e entidades possam acessar o câmbio da moeda nacional e viceversa de forma oportuna — e que isto também se reflete na prática nas relações estabelecidas entre agentes econômicos, tanto estatais quanto privados», disse Carbonell Karell.
«Nesta etapa do processo, que é mais um passo para alcançar o objetivo final, o mercado de divisas serve como interface para alcançar duas metas específicas: formalizar os fluxos que atualmente transitam por canais informais e, ao mesmo tempo, estabilizar a taxa de câmbio, que não parou de crescer», disse Carlos Enrique González García.
«Estamos falando de um mercado de intercâmbio em fase inicial de desenvolvimento, com pouco mais de dois meses, e é claro que estes objetivos ainda não foram alcançados, mas isso não significa que não possa ser feito», detalhou.
«O que se busca com o mercado de câmbio«, enfatizou, «é que esta "peça" deve ser posicionada entre a moeda nacional e o câmbio estrangeiro, impedindo o aparecimento de caminhos dolarizados na economia cubana, ou seja, que todas as transações passem pela moeda nacional, e que esta seja aceita em todos os circuitos».
ESTABILIDADE MACROECONÔMICA
«Como já foi explicado, a inconvertibilidade da moeda é uma situação de desequilíbrio, na qual os agentes econômicos não podem satisfazer completamente suas necessidades cambiais com a moeda nacional que têm à taxa de câmbio oficial atual, e isto também implica um processo de reajuste dentro da economia», frisou Michel Carmona Segui.
«Este processo pode ocorrer implicitamente, permitindo que os agentes econômicos façam seus próprios ajustes, o que geralmente é a pior opção, pois ocorre de forma desordenada e leva a economia a uma situação contrária aos objetivos de desenvolvimento, um exemplo disso é o atual cenário de dolarização», advertiu.
«A outra opção», disse, «é fazê-lo através de uma intervenção ordenada e coerente, utilizando os instrumentos de política econômica disponíveis para o Estado, como regulador, para corrigir as fontes de desequilíbrio, principalmente aquelas associadas à grande emissão de moeda nacional para suportar o déficit fiscal».
«Também inclui fazer ajustes naqueles setores que geram grandes gastos para o Orçamento do Estado e que não são eficientes, e organizar um ambiente em que incentivos são gerados para que os recursos sejam alocados naquelas atividades e setores que são verdadeiramente produtivos, que geram renda em moeda estrangeira e melhoram o bem-estar dos trabalhadores», disse o especialista.
«É bem conhecido», disse, «que em economia quase tudo está relacionado de alguma forma com o nível de produção e produtividade do trabalho. A alta produção e produtividade permite satisfazer suas necessidades, não depender tanto de interações com o setor externo e, portanto, torna a economia nacional menos vulnerável aos altos e baixos da economia internacional, que geram situações que provavelmente levarão à depreciação cambial e, no pior dos casos, à inconvertibilidade».
Em suma, e como afirmam os especialistas, a estabilidade macroeconômica é essencial para o crescimento, e que o crescimento é o que torna possível expandir as capacidades produtivas, o que torna possível o desenvolvimento econômico do país, e nesse desenvolvimento vai a possibilidade de construir o socialismo.
O caminho a seguir foi definido, mas a tarefa mais complexa está pela frente: implementar o conjunto de transformações estruturais que nos conduzirão à plena convertibilidade da moeda nacional.
