A agitada vida econômica de Cuba é atualmente marcada pelo lançamento de novas normas legais destinadas a promover um ambiente de gestão empresarial ordenado para pequenos empresários e trabalhadores autônomos do setor não estatal do país.
Um dos aspectos mais significativos, que se destaca por sua transcendência em termos de direitos e deveres desses trabalhadores, foi a criação do Instituto Nacional de Atores Econômicos Não-Estatais, uma entidade nacional subordinada ao Conselho de Ministros, que reunirá a atenção desses atores econômicos em uma única instituição estatal.
O conjunto de normas legais, publicado na Gaceta Oficial, é um reflexo do trabalho que vem sendo realizado há vários meses na modificação das normas publicadas em agosto de 2021, explicou Johana Odriozola Guitart, vice-ministra de Economia e Planejamento, à imprensa.
As alterações não constituem todas as disposições regulatórias que os agentes econômicos não estatais devem cumprir, pois há um conjunto de regras que devem ser seguidas por qualquer agente da economia.
Nesse caso, foram incluídas apenas aquelas que regulam essencialmente a criação e o funcionamento desses agentes e alguns elementos complementares, como os regimes tributário, contábil e previdenciário.
Ao mesmo tempo, novos aspectos são incorporados, como a responsabilidade social corporativa, e outros são generalizados, como a licitação.
Uma das principais questões das emendas é que qualquer contrato de entidades estatais que envolva um bem ou ativo de propriedade do Estado e transfira determinados direitos de gestão para agentes não estatais deve ser licitado.
Outra questão é a descentralização do poder de aprovação de MPMEs e cooperativas não agrícolas (CNAs) para o nível nacional, uma questão consistente com a autonomia municipal que vem sendo trabalhada.
Além disso, incorpora as aprovações já concedidas a trabalhadores autônomos (TCPs) e cooperativas agrícolas.
As modificações mais técnicas incluídas na legislação são aquelas relacionadas aos objetos sociais e aos novos parâmetros para sua aprovação, de modo que a atividade principal desses atores seja a que se realiza com mais frequência e que as secundárias estejam em funcionamento ou tenham uma afinidade fundamental com ela.
PRINCIPAIS ALTERAÇÕES NAS DISPOSIÇÕES REGULAMENTARES SOBRE TRABALHO AUTÔNOMO
Um ambiente ordenado e legal sempre beneficiará os cidadãos, bem como os visitantes estrangeiros do país. Isso está claro para aqueles que promovem as novas medidas.
A diretora de Emprego Não-Estatal do ministério do Trabalho e Previdência Social, Carmen Rosa López Rodríguez, explicou que as principais modificações feitas nas disposições regulamentares sobre o exercício do trabalho autônomo baseiam-se nos critérios das agências e dos governos locais, bem como na análise de reclamações e sugestões da população.
Tudo isso possibilitou a identificação de aspectos que precisavam ser alterados. Sob esse conceito, foram introduzidas obrigações e direitos, de acordo com a política aprovada para a atualização do Código do Trabalho, e foi homogeneizado o tratamento de todos os atores do setor não-estatal em termos de trabalho, previdência social e infrações.
Em relação ao exercício da atividade autônoma, estipula-se que é mantido o número de até três trabalhadores contratados, incluindo familiares; é permitida a assistência familiar em caráter eventual, não habitual, frequente ou contínuo, pelo cônjuge ou familiar até o segundo grau de consanguinidade ou afinidade; e os trabalhadores contratados são regidos pelas disposições do Regime Geral de Previdência Social.
Também especifica as obrigações dos TCPs com relação às pessoas que contratam, introduz a novidade de que a autorização para exercer a profissão pode ser solicitada em qualquer Escritório de Procedimentos Governamentais, define que as atividades secundárias devem ter uma afinidade fundamental com a atividade principal e acrescenta novos requisitos obrigatórios a serem cumpridos para exercer a profissão.
Maritza Cruz García, vice-primeira-ministra de Finanças e Preços, destacou que as emendas incluem a eliminação do benefício para os sócios de micro e PMEs, que estão isentos do pagamento de imposto de renda pessoal sobre os dividendos obtidos no primeiro ano de operação.
No caso dos TCPs, acrescentou, foi eliminada a isenção do pagamento de obrigações tributárias, da qual gozavam aqueles que ingressavam no exercício do trabalho autônomo no mês de sua inscrição no cadastro de contribuintes e nos três meses seguintes.
Cruz García enfatizou que, como parte da atualização do sistema tributário, a contabilidade dos TCPs é simplificada, e aqueles que obtêm renda anual inferior a 500.000 pesos são obrigados a manter apenas o Registro de Controle de Renda e Despesas e a documentação que comprove as operações, conforme estabelecido pelos regulamentos financeiros cubanos, tudo isso para tornar as operações transparentes e legais.
Essas modificações contribuirão para a redução do déficit fiscal, para o aumento da receita com a eliminação de benefícios fiscais, que serviram a seu propósito e incentivaram o desenvolvimento de atores não-estatais; para o fortalecimento da autoridade tributária com base na melhoria dos mecanismos de controle e gestão fiscal e para a redução da dispersão legislativa. •
