«Devo começar dizendo que a liderança da Revolução nunca dará as costas ao diálogo com o povo, porque nossa razão de ser é justamente servir ao povo. É no cumprimento desse dever que viemos insistir nas medidas recentes da Empresa Cubana das Telecomunicações (Etecsa). Por respeito às pessoas, é necessário reconhecer onde falhamos em comunicá-las ou projetá-las», disse o primeiro-secretário do Comitê Central do Partido e presidente da República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, na apresentação do novo episódio de seu podcast Desde la Presidencia (Da Presidência).
O chefe de Estado abordou o que definiu como «uma questão altamente sensível em um momento particularmente complexo para o país». No programa foi acompanhado por Ernesto Rodríguez, primeiro vice-ministro do ministério das Comunicações (Mincom), e pela presidente da Etecsa, Tania Velázquez.
Como afirmou o presidente, o programa informou com absoluta transparência sobre as decisões tomadas e os possíveis ajustes em algumas medidas que, segundo ele, «somos obrigados a tomar se quisermos, e é isso que queremos, salvar, em primeiro lugar, um serviço básico para a população e indispensável para avançar na transformação digital do país, que já faz algum tempo que definimos como um dos pilares da governança da nossa equipe de governo».
O 32º episódio 32 de Desde La Presidencia tinha quatro objetivos principais: primeiro, «esclarecer, mais uma vez, o motivo das medidas e a urgência de aplicá-las».
Em segundo lugar, disse Díaz-Canel, «avaliar o impacto dessas medidas, que sem dúvida é negativo, porque limita e desacelera, antes de tudo, uma política fundamental do Estado cubano, que é o processo de transformação digital».
«Em terceiro lugar, explicar, em resumo, sob quais critérios foi escolhido o projeto que finalmente foi implementado para resolver o problema: por que esse projeto e não outro? Havia outras alternativas? Os setores foram levados em conta?»
«E, em quarto lugar, explicar as opções setoriais e as projeções do setor com base na nova renda que será obtida com as medidas, de modo a minimizar os impactos sobre a população dentro da margem de possibilidades que as condições atuais causadas pela deterioração tecnológica nos permitem».
SOBRE O PORQUÊ E A URGÊNCIA
Para esclarecer o motivo das medidas e a urgência de aplicá-las, a presidente da Etecsa, Tania Velázquez, argumentou sobre as circunstâncias em que se encontra o sistema de telecomunicações, que é o que levou à adoção dessas decisões, especialmente o estado da infraestrutura tecnológica.
Tania advertiu que a infraestrutura cresceu significativamente e exige manutenção, reparos, renovações constantes e investimentos, porque, segundo ela, é um setor que está crescendo e mudando muito rapidamente e que, além disso, depende de tecnologias que precisam ser importadas. No entanto, devido a limitações de financiamento, isso não foi possível nos últimos anos, o que levou a certas falhas «que estão levando a um caminho no qual previmos que em algum momento pode haver uma falha generalizada; em outras palavras, que podemos enfrentar danos parciais ou mesmo gerais muito graves que nos impedem de sustentar e, acima de tudo, garantir o sistema de telecomunicações em nosso país».
Argumentou que «na realidade, essas falhas significam que não possamos fazer chamadas telefônicas, que não possamos enviar mensagens, que não possamos usá-las para chegar às nossas escolas, aos nossos locais de trabalho, aos locais onde fazemos nossos negócios; em outras palavras, os locais onde vivemos nossas vidas e que hoje funcionam por meio de sistemas de telecomunicações».
Para ilustrar o quanto o uso de novas tecnologias vem crescendo na vida cotidiana, a presidente da Etecsa deu o exemplo da telefonia móvel, um dos serviços que, segundo ela, cresceu mais rapidamente nos últimos anos, devido ao desejo de levar esse acesso a mais cubanos. Lembrou que hoje a penetração da telefonia móvel em nosso país é de mais de oito milhões de linhas, sete milhões das quais estão habilitadas para acessar à Internet.
«Mas, como essa telefonia móvel é sustentada? Isso é feito, com equipamentos, com infraestrutura, começando com telefones celulares e, depois, com um amplo sistema que inclui, em primeiro lugar, bases de rádio, que fornecem cobertura móvel de 2g, 3g e 4g. Mais de 80% das comunidades em nosso país agora têm cobertura de celular», lembrou Velázquez.
Atualmente, há mais de 5.600 bases de rádio instaladas no arquipélago. Mas qual é a situação delas? Para começar, de acordo com Velázquez, 50% delas não têm backup de energia, o que significa que são duramente afetadas pela situação da eletricidade. Além disso, há mais de 100 bases de rádio que foram completamente fechadas devido a falhas.
«Do que estamos falando quando dizemos que essas 5.600 bases de rádio têm essa dificuldade de se alimentar energeticamente? Bem, estamos falando do fato de que hoje, dependendo do projeto, entre 900 e 3.000 pessoas estão conectadas a uma base de rádio. Portanto, quando é desligada, estamos falando de 3.000 usuários que perdem imediatamente a conexão e a comunicação».
Velázquez mencionou que esse é um dos elementos que hoje atinge nossa população com mais frequência, que quando a base de rádio é desligada, as pessoas não só ficam sem conexão, mas também sem comunicação, porque quando a base de rádio é desligada, não só perdem a Internet, mas também o serviço de voz e SMS, eles não podem acessar o aplicativo Transfermovil, que hoje mais de cinco milhões de pessoas usam, e que é algo que facilita suas vidas.
No entanto, hoje, informou, «a instalação de uma base de rádio é da ordem de cem mil dólares; e esse é um dinheiro que não está disponível, nem para substituir nem para expandir a cobertura, por exemplo, em 4G, que cobre apenas 50% da geografia nacional e 50% da população. Portanto, nem a qualidade do serviço é a melhor, nem, é claro, é possível acessar as instalações de largura de banda e outras questões que sabemos que são uma grande necessidade hoje», analisou a executiva.
Reiterou que «a aquisição de uma nova base de rádio para fornecer essa cobertura tem um custo significativo». Acrescentou que «há também a aquisição de bancos de baterias; hoje precisamos de cerca de 2.800 deles para cobrir os que estão deteriorados, mas cada um deles custa US$ 1.500. Esses são elementos que representam custos reais e demandas reais que essa infraestrutura tem», resumiu.
Em relação à telefonia fixa, o serviço mais difundido nos lares, que também enfrenta problemas que não são pequenos, Tania comentou que no país temos muitos idosos que hoje dependem de um serviço estável em suas casas, tanto para se comunicarem quanto para que suas famílias se comuniquem com eles; no entanto, atualmente mais de 25.000 desses serviços estão interrompidos, que não foram reparados devido às deficiências materiais da empresa».
«Desses 25 mil serviços, 24% foram interrompidos por mais de seis meses», continuou. «Por conceitos regulatórios, a Etecsa é obrigada a reparar o serviço em até 72 horas, mas hoje temos uma situação muito complexa para poder lidar com esses indicadores em todo o país».
Voltando à telefonia celular, Velázquez também relatou a incapacidade da empresa de vender novas linhas telefônicas, devido à falta de cartões SIM. Os cubanos maiores de 18 anos podem ter até três linhas em seu nome, mas no momento não podemos atender à demanda daqueles que querem uma segunda e uma terceira linha.
«Temos apenas um pequeno estoque de cartões SIM para atender àqueles que não têm nenhum e, às vezes, não podemos nem mesmo devolvê-los àqueles que perderam seus telefones ou cujos telefones foram danificados, devido à falta desse importante recurso».
Voltando aos aparelhos celulares propriamente ditos, Velázquez lembrou que, em anos anteriores, o fluxo financeiro da Etecsa permitiu que a entidade vendesse entre 300 mil e 400 mil telefones celulares. «Esses foram os anos em que o serviço começou a crescer exponencialmente; no entanto, hoje, quando a empresa tem uma base de oito milhões de usuários, não tem a capacidade financeira para responder quando o equipamento quebra ou se deteriora».
«Outro elemento da infraestrutura de telecomunicações, os geradores, enfrentam uma situação semelhante. A Etecsa poderia ter muito mais vitalidade no serviço, mas dos geradores que instalou 20% deles não estão funcionando devido a avarias», informou a diretora no podcast do presidente da República
Há também as demandas por sistemas climáticos tecnológicos. Tania Velázquez destacou que muitas dessas instalações de telecomunicações precisam ser climatizadas e, se não forem, são simplesmente desligadas, mas hoje, segundo ela, temos um volume significativo delas em risco.
A esse panorama, a executiva da Etecsa acrescentou as novas necessidades que estão sendo geradas, pois, segundo ela, não se trata apenas de manter o que temos hoje. «Nosso país está apostando na transformação digital, está apostando no desenvolvimento», disse.
Esse foi um critério complementado pelo presidente cubano, que lembrou que, no processo de transformação digital, Cuba precisa recorrer às tecnologias de Inteligência Artificial (IA) para aperfeiçoar os processos.
Concordando com o presidente, Velázquez acrescentou que isso, por sua vez, exige uma resposta tecnológica muito forte e muito alta, incluindo a expansão de nossos centros de dados, que abrigam as principais infraestruturas de tecnologia da informação de nosso país.
«Simplificando isso, o serviço de telecomunicações nos acompanha em nossa vida diária. Não tê-lo seria, em um determinado momento, enfrentar uma crise muito séria, porque evidentemente essas questões não se referem apenas à habilitação de serviços, mas também a questões de segurança», disse a funcionária.
Resumindo essa parte do podcast Desde la Presidencia, que abordou os motivos das medidas atuais da Etecsa e sua urgência, Díaz-Canel enfatizou que «hoje estamos em uma situação complexa do ponto de vista tecnológico que é possível evitar aplicando as medidas que estamos considerando».
«Se não as aplicarmos, estaremos muito próximos de um colapso tecnológico», advertiu.
«Outra coisa é que há uma escassez de moeda estrangeira, o que compromete a qualidade do serviço. Isso é algo que se tornou uma frase comum que as pessoas nos dizem: “a conexão é impossível”, quando qualquer um de nós vê que a rede está lenta, que não atende ao que estamos pedindo».
Em relação a outra questão do debate atual, se este era o momento certo para tomar essas medidas, o presidente disse enfaticamente: «realmente nunca há um momento melhor para medidas que retirem ou limitem benefícios sociais que foram alcançados, como é o caso aqui».
E explicou que «por essas razões, temos que estabelecer limites, em primeiro lugar, para que o sistema possa continuar funcionando, mas, em segundo lugar, para que possamos avançar no desenvolvimento do sistema. Em outras palavras, vejo isso como uma retirada tática».
«Estávamos progredindo, agora temos que parar, temos que recuar um pouco, para acumular o que precisamos, para que não neguemos o desenvolvimento de que precisamos no presente imediato e no futuro».
E acrescentou que «em outras palavras, há uma confluência de uma série de fatores internos, mas, acima de tudo, fatores externos e induzidos, que acabaram tornando tecnicamente insustentável avançar no ritmo que queríamos».
Mas, acrescentou, «aqui estamos falando de ritmos, não é que vamos parar de progredir, mas que não vamos poder avançar em um determinado tempo nos ritmos que queremos (...) nessa estratégia de transformação digital da sociedade cubana, na aplicação da Inteligência Artificial nos processos de produção e serviços, e também em diferentes áreas da vida».
«Na medida em que essas decisões estiverem funcionando, que também estivermos aperfeiçoando o conteúdo dessas medidas, faremos progressos e estaremos recuperando o ritmo, e até mesmo superando o ritmo que tínhamos e que planejamos».
TRANSFORMAÇÃO DIGITAL E AS MEDIDAS DA ETECSA
O impacto das recentes medidas adotadas pela Etecsa sobre «o processo de transformação digital e, em última instância, para o povo cubano», foi outra das questões levantadas pelo presidente.
O vice-ministro do ministério das Comunicações, Ernesto Rodríguez, reconheceu que essas medidas têm um impacto em toda a implementação da política de transformação digital. «Um impacto que não é desprezível», enfatizou.
Depois de fornecer novos elementos sobre a situação atual da infraestrutura da Etecsa, o crescimento da demanda e o impacto que as decisões tomadas terão sobre a população, o especialista explicou que «a sustentabilidade da infraestrutura de telecomunicações, da operadora, é a espinha dorsal da implementação da política de transformação digital, porque não há outra infraestrutura que chegue a tantos cubanos».
«Hoje, a penetração da telefonia móvel, que é onde está o maior impacto, ultrapassa oito milhões de linhas. Ou seja, é praticamente mais de 80%, e é justamente nesse serviço que a medida teve o maior impacto, porque está limitando, de alguma forma, o consumo de conteúdo na telefonia móvel, quando há mais de sete milhões de linhas provisionadas».
«A telefonia móvel não é apenas o serviço de telecomunicações com maior penetração, mas é também o mais apreciado pelo nosso povo, e isso é legítimo, porque como cidadão, como cliente, não basta estar conectado à rede, você também quer estar conectado à rede com mobilidade, e essa facilidade é oferecida precisamente pelo serviço de dados móveis».
A esse respeito, Rodríguez destacou que «há um fato interessante: o consumo médio de dados móveis de um cubano chegou a dez gigabytes por mês, portanto, estamos entre os países com maior consumo na região».
Acrescentou que nesses países também existem outras infraestruturas com um nível de penetração maior, por exemplo, a Internet em casa, que no nosso caso não ultrapassa 7% de penetração, o que significa que muitas questões que um usuário consome em casa estão sendo feitas por meio da infraestrutura de rede móvel, que não apenas recarrega o número, mas também a demanda.
«Em outras palavras», acrescentou o especialista, «hoje há atividades que realizamos na rede móvel que, em condições normais e com maior penetração do serviço em casa, faríamos em outra rede», com o que o presidente também concordou, acrescentando que, «para ter mais serviço em casa, também precisamos fazer investimentos, e isso envolve a disponibilidade de moeda».
«Exatamente, e isso é paradoxal», destacou Rodríguez. «Em outras palavras, uma coisa leva a outra. Para desenvolver a penetração dos serviços de Internet nos lares, e não apenas desenvolvê-la, mas fazê-lo em melhores infraestruturas que ofereçam um serviço de maior qualidade, maior largura de banda, precisamos de dinheiro, porque, além disso, não renunciamos, e a política de transformação digital propõe isso, à possibilidade de chegar aos lares com fibra óptica, com fibra óptica para edifícios multifamiliares, com sinais irradiantes de diferentes tecnologias».
Voltando ao impacto das medidas da Etecsa sobre a população, o vice-ministro reconheceu que as ditas medidas têm um impacto, que o impacto é generalizado, embora esse impacto não tenha a mesma expressão em todos os setores».
«Há aqueles que são mais afetados e aqueles que são menos afetados», disse. «No entanto, o pacote de 6 gb, que agora é oferecido a um custo de 60 pesos por gb, cobre mais de 50% da população».
Intercedendo também nessa parte do diálogo, o presidente lembrou que antes, para 5 gb, era preciso pagar 500 pesos; em outras palavras, eram 100 pesos por gb, e que agora o plano básico de 6 gb torna todos iguais, embora não atenda às expectativas daqueles que consomem mais por causa de suas necessidades, sua demanda, as funções que desempenham, as áreas em que se movem; mas está garantindo um pacote mínimo, elementar, ao alcance de todos».
Díaz-Canel destacou que «no mundo, os números da OIT (Organização Internacional das Telecomunicações) mostram que há 2,5 bilhões de pessoas sem acesso à Internet, e esse não é o caso de Cuba. Temos um acesso limitado nessas condições, temos aspirações de superá-lo, mas no mundo há 2,5 bilhões de pessoas que não têm acesso à Internet e à telefonia móvel».
Ernesto Rodríguez disse que o nível de penetração da Internet em Cuba está acima da média internacional. «Passamos de um nível muito baixo para um nível acima da média internacional», enfatizou.
«E o que nos permitiu estar nessa posição foi justamente o serviço de internet móvel. Nosso comportamento não é diferente do de outros países do mundo: a maior penetração é na telefonia móvel (...), e isso é legítimo e óbvio».
Voltando à necessidade das medidas atuais da Etecsa, dada a deterioração de sua infraestrutura e a notável redução de sua receita, e os efeitos negativos que isso teve sobre os consumidores, especialmente em setores prioritários como a educação, Rodríguez explicou que, de 2020 a 2024, a possibilidade de conectar novos centros educacionais, de saúde e culturais diminuiu cinco vezes; além disso, as possibilidades de aumentar a largura de banda dos centros conectados diminuíram oito vezes.
«Em outras palavras, já tínhamos começado a diminuir as taxas em que estávamos aplicando a transformação digital», acrescentou Díaz-Canel. «Esse foi um risco que identificamos desde o início da política de transformação digital: não ter todos os recursos financeiros que tornariam a implementação crescente, uniforme e estável da política sustentável... e sustentável! E sustentável! Não podemos perder de vista o conceito de sustentabilidade, a sustentabilidade é vital, pois é o que garante a continuidade e o desenvolvimento».
