Por mais de seis décadas, Cuba sofreu as consequências de atos terroristas, geralmente organizados e financiados pelos EUA. Entre os muitos crimes dessa natureza, destacam-se a explosão do navio a vapor La Coubre, o incêndio na loja El Encanto e no centro infantil Le Van Tan, diversos ataques com metralhadoras e sequestros de barcos de pesca, os atentados a bomba em hotéis cubanos e o atentado contra um avião da Cubana de Aviación, com 73 pessoas a bordo, que perderam a vida nesse crime hediondo.
Na maioria dos casos, apesar do fornecimento de informações públicas e provas por parte de organizadores e patrocinadores residentes fora do território nacional, a impunidade prevaleceu nas respostas ao nosso país.
As Nações Unidas aprovaram cerca de vinte instrumentos jurídicos destinados a prevenir atos terroristas, punir seus autores e intelectuais e fortalecer a cooperação jurídica internacional, a maioria dos quais foi assinada e ratificada por Cuba.
O artigo 8º da Constituição estabelece que «As disposições dos tratados internacionais em vigor para a República de Cuba fazem parte ou são integradas, conforme o caso, ao ordenamento jurídico nacional» e, devido à prioridade que o Estado e a sociedade cubanos conferem à prevenção e ao combate ao terrorismo, os princípios e recomendações dos tratados internacionais foram incorporados à legislação cubana.
O país concebeu e implementou a Estratégia Nacional Abrangente de Combate ao Terrorismo, que estabelece, entre outros aspetos, diretrizes estratégicas, um plano de ação para a sua prevenção e combate, e a cooperação de Cuba na luta contra o terrorismo. A legislação penal também foi alterada com este mesmo objetivo.
CÓDIGO PENAL
O Código Penal, aprovado em 2022, alterou a Lei 93ª de 2001 e regulamentou os crimes de terrorismo, mantendo e reforçando as severas penas estabelecidas na Lei contra Atos de Terrorismo. Para esses crimes, a lei prevê penas de prisão temporária de dez a trinta anos; prisão perpétua; e pena de morte para as formas mais graves.
Define como atos terroristas aqueles que, pela forma de execução, meios e métodos empregados, demonstram o propósito de intimidar ou forçar um governo, ou uma organização internacional, a praticar um ato ou a abster-se de praticá-lo ou, da mesma forma, a provocar estados de alarme, medo ou terror na população.
Em conformidade com as convenções internacionais assinadas pelo Estado cubano, regulamenta outras formas de terrorismo, tais como: tomada de reféns; atos contra pessoas internacionalmente protegidas; atos contra a segurança da navegação marítima, da aviação civil e dos aeroportos; atos contra a segurança de plataformas fixas localizadas na plataforma continental ou insular; atos contra o uso de meios e técnicas informáticas.
Uma análise específica nas circunstâncias atuais exige o exame do crime de financiamento do terrorismo, que tem sido utilizado por organizações terroristas sediadas no exterior. O Código pune quem arrecada, transporta, fornece ou possui fundos ou recursos financeiros ou materiais com o objetivo de utilizá-los em qualquer um dos crimes mencionados.
Para determinar a adequação da sanção a ser imposta nesses casos, o Código Penal estabelece regras específicas, como o poder do Tribunal de ordenar na sentença que o condenado cumpra dois terços ou mais da pena de privação temporária de liberdade imposta, a fim de avaliar a liberdade condicional em crimes de terrorismo.
Em relação ao prazo de prescrição para processos criminais, estipula-se que este não se aplica a crimes puníveis com pena de morte ou prisão perpétua, nem a crimes contra a humanidade e aos crimes definidos em tratados internacionais em vigor no país. A eliminação automática de antecedentes criminais também não se aplica aos condenados por crimes de terrorismo.
O financiamento, a organização e a execução de atos terroristas contra Cuba continuam até hoje, sob as condições especiais que o país atravessa.
Em conformidade com a Resolução 1373ª do Conselho de Segurança das Nações Unidas, Cuba elaborou e publicou a Lista Nacional de Pessoas e Entidades que foram alvo de investigações criminais e são procuradas pelas autoridades cubanas. Essa lista foi atualizada pela Resolução 13ª de 2025, publicada na Gaceta Oficial extraordinária nº 34, em 9 de julho daquele ano. Nela constam os nomes de 62 indivíduos e 20 entidades ou organizações criminosas sediadas nos Estados Unidos que promovem, organizam, financiam e incitam atos terroristas contra Cuba.
Cuba, dada a sua condição de vítima de atos terroristas e em consonância com a política estabelecida pela Revolução, reafirmou o seu compromisso com a prevenção e o combate ao terrorismo em todas as suas formas, incluindo o terrorismo de Estado; neste sentido, não haverá impunidade para os envolvidos nesses atos criminosos.
*Procurador-chefe do Departamento da Direção de Combate à Corrupção e às Ilegalidades
