Em entrevista coletiva de imprensa, Marvelis Velázquez Reyes, diretora de Assuntos Jurídicos de Habitação, do ministério da Construção, enfatizou que a Lei reconhece o direito à moradia adequada e a um ambiente de vida seguro e saudável. Seu escopo abrange a produção, a qualidade, o financiamento, a distribuição, o uso e a manutenção da habitação, bem como o acesso e a transferência da mesma, com critérios de resiliência climática e eficiência energética.
O novo marco regulatório reafirma a responsabilidade do Estado no desenvolvimento de programas de construção para suprir o déficit habitacional, amplia os direitos dos proprietários de imóveis e diversifica os métodos de gestão.
PRINCIPAIS NOVOS RECURSOS:
- Propriedade de duas casas: as pessoas físicas têm o direito de possuir até duas casas, sem prejuízo da casa de férias ou de veraneio declarada na escritura de constituição da empresa.
- Acesso para jovens: o Estado trabalha para garantir o acesso de jovens entre 18 e 30 anos a moradias adequadas por meio de subsídios, empréstimos, benefícios fiscais e outras facilidades.
- Proteção para pessoas em situação de vulnerabilidade: As administrações municipais podem financiar total ou parcialmente o preço das habitações destinadas a pessoas em situação de vulnerabilidade, jovens e mães ou pais com três ou mais filhos.
- Lar familiar: define-se o conceito de lar familiar e estabelece-se a sua inapreensibilidade, com proteção especial para os conviventes que não possuem outra residência ou meios para obtê-la.
- Cooperativas habitacionais: introduz-se esta nova forma de gestão, em que os membros se unem voluntariamente para resolver as suas necessidades habitacionais através de intervenções urbanas e arquitetónicas.
- Imobiliário: A atividade imobiliária se estabelece como uma forma de gestão, que inclui investimento em construção, compra e venda, locação com opção de compra e outros serviços associados.
- Estrangeiros: Cidadãos cubanos residentes no exterior e estrangeiros podem adquirir até duas residências em Cuba, com os mesmos direitos e obrigações dos cubanos residentes no país.
- Mediação: a mediação se estabelece como uma alternativa para a resolução de conflitos relacionados à habitação.
- Eliminação de autorizações administrativas: De acordo com Velázquez Reyes, a autorização administrativa para a transferência de terrenos baldios pertencentes a particulares e para a livre transferência da propriedade parcial ou total de superfícies de telhados é eliminada. «Além disso, os poderes dos proprietários de terrenos baldios são ampliados para permitir que eles concedam direitos de superfície para a construção de habitações ou outros edifícios».
- Contrato de alimentação: os proprietários que necessitam de provisão de alimentos (sustento, moradia, assistência médica, vestuário...) podem celebrar um contrato com uma pessoa física ou jurídica.
- A apreensão de imóveis por deixar o país foi eliminada.
- Direitos de herança: o direito de herdar a propriedade é garantido.
- Compra e venda: as partes podem acordar em quantos pactos, cláusulas e condições desejarem, desde que não sejam contrários à lei ou à ordem social.
- Troca e doação: os proprietários podem trocar suas casas por uma ou mais, e por outros bens ou direitos; também podem transferi-las por doação a pessoas físicas ou jurídicas.
- Arrendamento: Os proprietários podem arrendar a habitação inteira, quartos ou espaços. Os inquilinos podem solicitar aprovação da Direção de Habitação para permutar ou dividir a habitação, bem como sublocar quartos e espaços.
Velázquez Reyes esclareceu que o Programa Nacional de Desenvolvimento Habitacional agora inclui todas as formas de gestão: estatal, autoconstrução pela população, cooperativas habitacionais, microbrigadas, micro, pequenas e médias empresas (MPMEs), empresas privadas com mais de cem trabalhadores, empresas imobiliárias e outras formas já estabelecidas.
REGULAMENTOS PARA PROPRIEDADES CONDOMINIAIS E COOPERATIVAS HABITACIONAIS
Por outro lado, Velázquez Reyes salientou que o Decreto 177º atualiza a regulamentação dos edifícios de apartamentos, anteriormente denominados edifícios multifamiliares.
São definidos os elementos privados e comuns, as funções do Conselho de Administração são atualizadas e é introduzida a figura do Administrador.
O Decreto 178º regulamenta a constituição, o funcionamento e a extinção das cooperativas habitacionais.
A este respeito, o diretor de Assuntos Jurídicos declarou que estão estabelecidas duas modalidades: para proprietários e para usuários, e que está prevista a criação de seções no Registro Comercial, no Registro Central de Imóveis e no Cadastro Nacional de Construtores, Projetistas e Consultores.
PROTEÇÃO PARA OS MAIS VULNERÁVEIS
Na nova lei, o artigo 7º define como populações vulneráveis aquelas que vivem em condições de risco, as pessoas sensíveis devido à idade, doença, deficiência ou violência doméstica, as pessoas dedicadas ao trabalho doméstico e aos cuidados não remunerados com recursos escassos e outras com baixos rendimentos.
A este respeito, o artigo 61.4º estabelece que nenhum credor, ação judicial ou penhora pode apreender a casa onde uma família reside. Em qualquer ato de disposição (venda, permuta, doação), o proprietário e as autoridades devem considerar o membro da família que mais necessita de proteção, em conformidade com o Código da Família e o Código da Criança.
«Não se pode fornecer moradia se isso deixar um menor, um idoso dependente ou uma pessoa com deficiência na rua», explicou Velázquez Reyes ao Granma Internacional.
Entretanto, para as vítimas de violência doméstica ou de gênero, a legislação exige que a Direção Municipal de Habitação coordene com as autoridades a adoção de medidas de proteção imediatas nesses casos.
Na atribuição de moradias, a prioridade é dada às vítimas que necessitam de soluções habitacionais urgentes. Se crianças ou adolescentes estiverem sob os cuidados de alguém que não sejam seus pais, a moradia é fornecida como acomodação temporária até que atinjam a maioridade.
Velázquez Reyes também destacou que o artigo 55º estipula que, se decidirem vender a casa nos primeiros 15 anos, o Estado exerce o direito de preferência e resgate; se tentarem doá-la ou trocá-la, precisam de autorização do diretor de Habitação Municipal, com proteção especial para menores.
Em relação aos subsídios, o Artigo 5º os estabelece como um recurso dentro do Orçamento do Estado, alocado de acordo com a capacidade econômica. As políticas de financiamento incorporam análises de impacto de gênero e interseccionalidade. O Artigo 32º permite que o Estado financie total ou parcialmente o preço da habitação atribuída a indivíduos vulneráveis ou jovens que não podem arcar com os custos.
Da mesma forma, o artigo 60.1º prevê atenção diferenciada para bairros precários e áreas críticas: concessão de terrenos, realocação de famílias em áreas de alto risco, prioridade na conservação e reabilitação, subsídios, assessoria para regularização, redução do valor do aluguel mensal e programas de emprego e treinamento em construção resiliente e energias renováveis.
