A atualização dos objetivos e princípios da educação, a definição de educação obrigatória, o reconhecimento do conhecimento adquirido por diferentes meios e o fortalecimento da proteção dos direitos das crianças e dos adolescentes estão entre os principais conteúdos do projeto de Lei da Educação que será submetido à Assembleia Nacional do Poder Popular para apreciação em dezembro.
«A regulamentação é resultado de um processo de desenvolvimento que envolveu mais de 25 agências, organizações, instituições e centros de estudo», explicou a vice-ministra da Educação, Marlen Triana Mederos, em entrevista ao Granma Internacional, na qual detalhou o contexto, os objetivos e os próximos passos da proposta legislativa.
Marlén explicou que, desde 2023, um grupo de trabalho temporário foi reconfigurado para auxiliar na elaboração do documento, com a participação de órgãos da Administração Central do Estado, do Supremo Tribunal e de centros de estudo, incluindo o Instituto Central de Ciências Pedagógicas, o Centro de Estudos da Juventude e a Universidade de Havana.
Os trabalhadores também foram representados pelo sindicato, enquanto os ministérios da Educação (Mined) e do Ensino Superior (MES) coordenaram o trabalho.
Triana Mederos explicou que a versão disponível para consulta é a 19ª, o que reflete o trabalho desenvolvido para construir uma norma que responda às necessidades atuais do sistema educacional e articule as disposições relacionadas à formação, aos direitos e às responsabilidades dos diferentes atores.
UM PROCESSO LEGISLATIVO COM VÁRIOS PRECEDENTES
A elaboração do projeto de lei preliminar tem suas raízes em 2019, quando Cuba aprovou uma nova Constituição. Desde então, o desenvolvimento de outras regulamentações impactou o cronograma da Lei de Educação, devido à necessidade de harmonizar seu conteúdo com disposições que também regulamentam aspectos relacionados ao ensino e à formação.
Entre elas, Triana Mederos mencionou o Código da Família, o Código da Infância, da Adolescência e da Juventude, o Código do Trabalho, a Lei do Esporte e a Lei de Saúde Pública, entre outras.
ESPECIFICAR DIREITOS, DEVERES E EDUCAÇÃO OBRIGATÓRIA
Entre os problemas identificados durante a elaboração da proposta, destacam-se os objetivos, princípios e metas da educação desatualizados; a insuficiente articulação e coerência entre os órgãos formadores em termos de modalidades, estruturas e funções; a ambiguidade quanto ao início e ao fim da escolaridade obrigatória; e a imprecisão dos direitos e deveres.
Uma das mudanças fundamentais propostas é a definição do período de escolaridade obrigatória.
«Esta lei define que a educação será obrigatória em Cuba a partir do sexto ano da educação infantil, que corresponde à pré-escola, até o nono ano do ensino fundamental», explicou Triana Mederos.
O regulamento também busca harmonizar os direitos, deveres e responsabilidades relacionados à educação com aqueles estabelecidos no Código da Família e no Código da Criança, do Adolescente e do Jovem.
Nesse sentido, engloba questões relacionadas à participação, ao melhor interesse da criança e à proteção contra a violência, aspectos que fazem parte da atualização do marco legal que regulamenta os processos educativos.
A intenção é ter disposições que permitam uma maior coordenação do sistema e uma proteção mais precisa dos direitos nas instituições de ensino.
RECONHECER O CONHECIMENTO ADQUIRIDO POR MEIO DE DIFERENTES MÉTODOS
Entre as novidades do projeto de lei, destaca-se o reconhecimento e a certificação do conhecimento adquirido por diferentes meios, inclusive fora dos processos formais de ensino.
A vice-ministra deu o exemplo de uma pessoa que aprendeu uma profissão por conta própria, como soldagem, e que consegue demonstrar seu conhecimento, poderá receber uma certificação.
«Se você for autodidata e puder demonstrar suas habilidades em soldagem, poderá receber uma certificação», observou.
Essa possibilidade amplia as formas de reconhecer o conhecimento e as habilidades das pessoas.
A proposta também incorpora conteúdo relacionado à pesquisa, transformação digital e segurança cibernética, além de fortalecer os laços entre a universidade e a sociedade.
A atualização digital inclui o uso crítico e ético da Inteligência Artificial, com atenção à segurança e à proteção de dados. Esses elementos estão integrados à proposta como parte dos temas que devem ser considerados no desenvolvimento dos processos educacionais.
Em termos de financiamento, o regulamento apoia a 67ª Transformação Económica e Social, que permite a diversificação dos serviços de ensino, formação e cuidados de pós-graduação.
«Continuamos com o orçamento definido, mas poderemos usar verbas suplementares para continuar apoiando os processos educacionais», disse Triana Mederos.
CONSULTORIA ESPECIALIZADA E DIGRESSÃO PELO PAÍS
A elaboração do projeto de lei preliminar envolveu diversas fases de consulta. O grupo de trabalho reuniu-se entre 2023 e 2025 e realizou consultas especializadas com organizações de formação, incluindo o ministério da Educação, o ministério da Saúde Pública, o ministério do Interior, o ministério das Forças Armadas Revolucionárias e o ministério da Cultura.
Mais recentemente, foi realizada uma videoconferência com reitores de universidades e foram encomendados relatórios de diversas instituições universitárias do país.
Está prevista uma digressão por todas as províncias, com sessões plenárias de representantes das regiões leste, central e oeste.
Entre os critérios reunidos durante o processo, destacam-se a necessidade de regulamentar e supervisionar as atividades educativas realizadas por entidades de gestão não-estatais, bem como a atenção aos tutores e maior participação nas decisões relacionadas com a educação.
A importância de garantir a inclusão por meio de recursos, apoio, acessibilidade e adaptações razoáveis também foi destacada, juntamente com o fortalecimento da preparação para o trabalho e os vínculos entre o treinamento e as necessidades de cada território.
Essas questões fazem parte dos elementos considerados na elaboração da proposta, que permanece aberta à troca de critérios antes de sua apresentação ao órgão legislativo.
Com este projeto de lei, o ministério da Educação pretende ter um sistema mais estruturado que fortaleça a proteção dos direitos nas instituições, ofereça apoio concreto à inclusão e reconheça a aprendizagem adquirida por diferentes meios.
A certificação de competências e a possibilidade de verificar a qualidade do ensino também estão entre os resultados esperados da futura lei.
Para Triana Mederos, o alcance da regulamentação transcende o funcionamento das instituições de ensino, uma vez que seus efeitos podem contribuir para o desenvolvimento da sociedade e dos territórios.
«Se esta lei contribuir para o desenvolvimento da educação, contribuirá necessariamente também para o desenvolvimento do país e dos seus territórios», afirmou.
O projeto de lei está disponível no site do ministério da Educação como parte de um processo contínuo de coleta de opiniões; comentários podem ser enviados para ley.educacion@mined.gob.cu.
